日前，四川省公布了2019年度全省农村改革工作先进县（市、区）名单，射洪市榜上有名。2019年，射洪市坚持以深化农村集体产权制度改革为突破口，全面推进农村承包地“三权分置”等重大农村改革任务，持续有力推进改革落地，总结积累了大量改革经验和成果，有力促进乡村振兴战略落地落实。

　　抓好试点示范 促乡村振兴战略发展
　　瞿河镇地处射洪市南部，距射洪县城区10公里，现有行政村16个，社区4个。近日，笔者行走在瞿河镇内外，只见道路干净整洁，花木摇曳生姿，整洁宜人的村容村貌成为了一道独特的靓丽风景。 　　近年来，瞿河镇紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，扎实推进新农村建设，着力实施乡村振兴战略。 　　一踏入瞿河镇高家沟村，一条条纵横山乡的公路蜿蜒伸展，宽阔平整的水泥道路延伸到村庄周围。村民刘光荣家的院落宽敞整洁，一眼望去，绿树、蓝天和小洋房交相呼应，一幅和谐的画卷尽收眼底。 　　刘光荣说，身后的三层楼房是一家人的居所，以前的院落会用来养鸡、养鸭，现在把圈舍规划到了房屋后面。“以前院坝不可能一直保持卫生，自从村上去年开始进行人居环境整治后，如今，村民们都渐渐过上了新农村生活！” 　　这正是射洪市切实开展农村人居环境整治，打造生态宜居乡村的生动例子。 　　为了扛旗探路，为乡村振兴积累经验，射洪市扎实推进乡村振兴试点，强化推进1个省级先进镇、10个市级乡村振兴试点村、20个示范村培育工作。同时围绕全市农业园区一体化大环线、G247、绵遂高速等重要区域，选取射洪市20个试点村，开展特色小城镇、产村相融示范带、田园综合体、现代农业园区等多领域试点。截至目前，全市2个市级试点培育村28个重点项目中已完工26个，在建2个，已完成投资7500万元。 　　不久前，瞿河镇被评为2019年四川省实施乡村振兴战略先进乡镇。高家沟村积极打造民主法治乡村，在2019年被评为全国乡村治理示范村。
　　激活资源要素 促进农民脱贫增收
　　洋溪镇蒲家浩村是远近闻名的富裕村，村办企业有针织厂、饲料厂、淀粉厂等十余家。 　　“只在公示栏上看得见，年终也没有分红，没有多大关系。”村民罗时琼原本认为自己与村里的繁荣毫不相关，但蒲家浩村启动集体资产股份改革后，她与全村2683名集体经济成员一样获得了自己的股份，成了名副其实的“股东”，2019年也获得了村集体经济的分红。 　　2015年，射洪市被确定为全省农村集体资产股份制改革10个试点县之一，子昂街道建设村、沱牌镇黄家堰村、洋溪镇蒲家浩村进行了首批试点，为全市及全省加快推进农村集体资产股份合作制改革试点积累了经验。 　　在总结2015年试点经验的基础上，射洪进一步扩大股改试点面，2016年全市又启动了50个试点村进行集体资产股份制改革。 　　沱牌镇青岗村就是其中一个。该村以青岗村“两委”和本村的青岗山种植专业合作社作担保，村里20户特困户每户借出1万元产业扶贫周转金入股合作社，通过购进农用机械发展农事服务超市经营创收。当年，20户特困户按照约定拿到了村合作社的300元股金分红。 　　2017年，射洪市被确定为全国第二批农村集体产权制度改革试点县，全面推进该项工作，目前已基本完成改革试点任务。 　　射洪市农业农村局副局长蒲启强告诉笔者，目前，以村集体“三资”台账为基础，核实集体资产21.59亿元，村组集体资源187.33万亩。建成540个村级股份经济合作联合社并进行了登记赋码，成功流转农村产权409宗，流转面积88969.14亩。 　　为了充分运用好农村产权制度改革成果，实现农村集体产权的规范化和精细化管理，打造具有示范引领的农村集体产权制度改革管理模式，下一步，射洪市农业农村局将联合市财政局、射洪农商银行合作建设农村集体产权制度改革大数据综合应用平台及村级财务审核记账中心。 　　“我们将对地理信息进行进一步完善，加强对新型经营主体的管理及培育，通过系统了解他们的生产经营状态。”蒲启强说，“更重要的是，要通过大数据‘征服’更多的投资商，吸引和撬动更多社会资本，带动农民致富增收。”
　　创新经营模式 构建现代农业发展新体系
　　今年春节前，通过土地、劳动力等入股了射洪市农业农村局在瞿河镇中皇村开展的精准扶贫产业项目的74户农户，高高兴兴地领到了分红款近10万元。 　　来自中皇村8社的72岁贫困户罗敬树，儿子残疾、妻子多病，生活十分贫困，他是家里唯一的劳动力。去年在村第一书记何鹏的带动下，他通过投工投劳，实现了在家门口就业。此次分红，罗敬树分得8000多元。 　　据了解，为了让中皇村产业升级，蹚出一条致富路来，射洪市农业农村局组织该村“两委”在充分考察论证的基础上，引进四川彩皇农业科技有限公司，以“公司+村集体+农户”的产联式合作模式，在2019年初见成效，村集体经济增收7万元，农户通过土地和劳动力入股方式，户均增收3000元，带动农户发展逾百户。 　　何为“产联式”合作模式？蒲启强告诉笔者，射洪市以激活农户、村股份经济合作联合社、工商企业、县农业投资有限责任公司和政府等农业发展主体利益联结机制为核心，以聚合工商资本、涉农项目、发展基金、集体“三资”、农户承包地等资本资源为动力，坚持“资本联投、生产联营、经营联动、效益联盈、风险联控”，有效打通生产关系、整合生产要素、激发生产活力，增加农民收入、壮大集体经济，优化农业供给质量，为加快农业现代化、规模化、集约化发展提供有力支撑。 　　如今，“产联式”合作经营模式已经在射洪市遍地开花，依托柑橘、红薯、香菊、蒲公英等特色产业，培育和发动15家本土农业龙头企业和各类新型经营主体430个，与贫困村、贫困户建立起“寄养”“二次返利”“贫困户优先股”等利益联结机制，覆盖贫困群众2000余人，年人均增收800元。 　　下一步，射洪市将认真贯彻落实中央、省、市决策部署，坚持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略，持续深化农业农村改革，抓紧抓实粮食和生猪稳产保供，力争2020年全市粮食播种面积达86万亩、粮食总产量32万吨、生猪出栏87万头、新建高标准农田2.9万亩，为确保全面打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会贡献射洪力量。