服务企业发展，关爱青工成长，爱心回报社会
——四川省民营企业关工委工作情况的调研报告
四川省关心下一代工作委员会
按照中国关工委部署，今年2月至3月，四川省关工委常务副主任曾清华、省关工委副主任李尚志、李生钰等一行组成调研组，赴成都市、德阳市、遂宁市、眉山市等地，就民营企业关工委工作进行调研。通过统计数据、查阅资料、召开座谈会、到民营企业实地考察等形式，初步掌握全省民营企业关工委工作基本情况、主要做法经验和存在的问题。现将调研情况报告如下。
一、基本情况
随着民营经济的蓬勃发展，企业之间的竞争日趋激烈，企业要在市场经济中生存、发展，重要的是要有一支高素质的职工队伍作保证。青年职工是企业，尤其是民营企业生产经营的主力军。从全省情况看，青工占民营企业职工总数的70%左右，其中外来青工又占青工总数的60%。这批青工思想、文化、业务、技术整体素质的提高，对于增强企业可持续发展，促进社会和谐稳定，有着十分重要的作用，也是各级关工委一项十分重要的工作，是新形势下关工委工作的重要拓展和延伸。四川民营企业关工委工作于2005年起步，十余年来不断探索创新、稳步发展，取得了一定成效，为更好整合社会资源、服务企业和青少年健康发展作出了重要贡献。截至2017年2月底，四川省共有注册民营企业近20万家，成立民营企业关工委3147个，关爱帮扶青少年10万余人。通过调研了解到，全省已建的民营企业关工委工作大致可分为三类：一类是工作好的，即班子健全、队伍壮大、活动经常、成效明显的，约占25%。二类是工作较好的，班子比较健全、有一定工作队伍、定期不定期开展活动，取得一定成效的，约占35.6%。三类是只有班子、五老人员缺乏、开展活动较少或没有、成效一般的，约占39.4%。
（一）四川民营企业建立关工委大致的几种模式
一是企业规模较大、经营良好、党组织健全，单独成立关工委组织，这类关工委组织完善，队伍比较稳定，有比较规范的制度和运行机制，开展关爱活动经常、有效。二是依靠党建带群建，在企业党组织带领下，与工、青、妇等组织共同开展关心下一代工作。三是在同一行业依托商会、协会建立民营企业系统关工委。四是在相对集中的区域内如经开区、工业园区，依托管委会几家企业共同建立关工委、企业关工小组。
（二）组织机构情况
一般情况下，由企业党支部（党委或总支）书记或董事长（总裁）任关工委主任，企业各部门或工会、共青团、妇联组织的负责人任副主任，班子成员多数为企业在职人员。一些地方关工委聘请当地人大代表、政协委员、老专家、老领导和知名企业董事长、总经理为关工委特聘委员，或者成立关工委企业工作团（组），有力推进企业关工委组织建设。
（三）制度经费情况
在建好机构的同时，注重建立健全制度机制，落实保障措施，真正做到有机构管事、有地方办事、有人做事、有钱办事。如四川瑞云集团、四川耐特阀门有限公司、四川回春堂药业等，将企业关工委统一纳入公司编制和人事部门管理，关工委各项工作统一纳入目标管理，与业务工作同部署、同安排、同考核、同奖惩，关工委经费纳入公司财务预算。瑞云集团以“解其困、增其能、励其志、力其行”为重点，以系统的“百年英才”、“校企共建”、“远山结亲”、“手心翻转”等项目为牵引，发出专项经费，不断丰富关爱活动。齐全农牧集团股份有限公司把对青年职工及子女的关心关爱作为企业管理制度，规定每年“六一”、高考期间，为相应的家长带薪放假陪伴子女，使关工委工作实现了制度化、规范化、常态化。眉山市水天花月、吉香居、幺麻子食品公司关工委“诚心做强企业、爱心回报社会”，在关心下一代工作中做到组织落实、思想落实、措施落实、经费落实、活动落实。
（四）活动开展情况
企业成立关工委组织不是目的，关键是要开展活动，这也是民营企业关工委的活力所在。通过开展思想道德教育、参与社会治理、强化关爱帮扶、技能培训等活动，吸引广大青年职工踊跃参与。青工的思想素质、技术水平提高了，职工队伍更加稳定，企业的产品质量上去了，经济效益更好了；企业老总认识提高了，深感企业凝聚力、向心力增强了，市场拓展了，成本降低了，更加主动支持关工委的工作。关工委的作用、地位也更凸显出来，从而做到“多双赢”。
一是强化企业青年职工的思想道德教育，树立和践行社会主义核心价值观。针对当前企业少数青年职工中出现的价值观扭曲、一切向钱看等现象，许多企业关工委积极协助党政领导加强对青工的思想道德教育，用社会主义核心价值观引导青年职工，开展了形式多样，内容丰富，富有成效的教育和实践活动。如遂宁市采取读书会、报告会、板报、简报、专栏和“绿色企业文化”演讲等形式，开展“爱我家乡、建设美好遂宁”等系列主题活动。许多民营企业组织青年职工和职工的未成年子女，走出去参观邓小平故居、历史博物馆、烈士陵园和请进来讲“党史国史”“双百”英模故事和改革开放以来的成就等，从而激发了广大青工报效国家，建设美好家园的热情。许多民营企业组织青工积极参与“创先争优”“安全劳动竞赛”“青年职工技术比武”“青年自愿者助万家”等活动。四汇集团、成都阳光铝制品有限公司等还积极开展“学雷锋、心向党、讲品德、见行动”主题教育活动，丰富学雷锋活动的内容，大大激发了广大青工爱岗敬业、拼搏奉献的热情，从而为民营企业发展打下了坚实的思想基础。
二是强化创新社会治理，履行企业社会担当。民营企业关工委协助企业把加强和创新社会治理，促进社会和谐稳定作为一项重要任务，主动协同有关部门，以关心帮助青少年中的特殊群体为重点，采取关口前移、源头治理、亲情抚慰、引导帮扶、重视苗头、化解矛盾等办法，营造了有利于青少年健康成长的社会环境。不少企业关工委组织青年职工在抗震救灾、捐资助学、扶贫济困、帮孤助残、帮扶帮教等方面，深入农村贫困村助推精准扶贫、脱贫攻坚、为全面小康做贡献，彰显了企业履行社会责任和社会担当的企业精神。
三是强化关爱帮扶，促进社会和谐。在社会转型时期，青少年在思想需求、文化需求、心理需求等方面，呈现出许多不同的特点。民营企业关工委充分发挥工、青、妇等组织和“五老”志愿者的优势，通过教育引导、关心关爱、热情帮扶，从心理上疏导青年职工的困惑、从政治上关心青年职工的进步、从生活上帮助青年职工及职工子女排忧解难。许多地方关工委联合教育、妇联等部门在企业创办家长学校，受到企业和职工家长的普遍欢迎，取得了很好的效果。遂宁市组织22家驾校向市关心下一代基金会捐赠了30.9万元，并免费为50名特困青年培训驾驶技术。四川全泰堂药业公司关工委，建立了《0—12周岁员工子女档案》《单亲家庭员工档案》《特困员工档案》等，切实把关心关爱落到实处。
四是强化技能培训，有效提高青年职工素质。许多民营企业为适应青年职工渴望成才这一特点和满足企业生产经营的需要，关工委积极组织老职工、老专家传帮带，以老带新、以强带弱，聘请专家举办培训、讲座和现场示范，传精神、传技术、传品牌，让青年职工在实践中提高、在岗位上成长成才，为企业培养了一大批优秀员工。齐全农牧集团股份有限公司为新进青年职工举办培训班、企业出钱送青年职工到高等院校深造，并给取得文凭的青年职工发放岗位补贴。成都阳光铝业青年员工占70%以上，近几年来公司关工委协助公司累计培训青年员工3.68万人次，投入培训费达100多万元。大英县鑫亚纺织有限公司关工委，配合企业工会组织开展技术操作运动会，让青工在寓教于乐中学技术、学本领，既陶冶了职工情操，又提高了技术水平，增强了企业的发展后劲和产品的市场竞争力。
实践证明：民营企业关工委通过开展各种行之有效的活动，已经成为企业连接职工的桥梁和纽带，有力地增强了企业的凝聚力和感召力，进一步促进了企业的创新驱动和健康发展。
二、抓民营企业关工委工作的几点体会
一是抓宣传，增强工作主动性。针对部分民营企业对成立关工委存在“四怕”：即怕影响企业生产经营、怕降低企业经济效益、怕加大企业工作量、怕增加企业经费开支等模糊认识，各地关工委充分利用会议、报刊、电视、简报和“阳光政务直播间答记者问”等平台，大力宣传企业建立关工委的重要性和必要性。各县（区）、园区关工委和企业工作团的同志深入企业大张旗鼓地宣传，一家一家做工作，取得了良好效果。四川回春堂药业连锁有限公司董事长梁山在关工委成立大会上讲：“企业成立关工委不是给企业增加负担，而是企业自身发展的需要，只有把对职工及子女的关心、关爱工作做好了，职工就会为企业着想，企业才能增添发展后劲”。
二是抓调研，探索弯道超车新路经。不少地方关工委通过调查研究，对企业做到情况明、任务清。在深入调研的基础上总结出了民营企业关工委工作的基本经验，具体体现为“四心(新)”、“四点”和“六个结合”。“四心”即：突出一个中心——围绕企业发展，提高经济效益这个中心；强化一个关心——关心企业青工和职工子女，突出对他们的教育引导、关心、关爱；抓住一个重心——每年为企业青工及职工子女做一、二件好事、实事，帮助解决具体困难；落实一个创新——工作要突出特色性，实效性，影响性，可持续性，每年抓好一、二项亮点工作，创新发展企业关工工作品牌。“四点”即：抓好企业关工工作的结合点、着力点、自身特点和工作亮点。“六个结合”即：企业关工委工作与企业生产经营相结合；与工作落实、活动开展相结合；与工、青、妇工作相结合；与提高企业社会形象，尽社会责任相结合；与关心职工子女和关心老职工相结合；与创新思路、发展企业文化、创建企业品牌相结合。
三是抓基金会建设，实现规范化长效化发展。自2010年以来，四川已建有20家省、市（州）、县（市、区）关心下一代基金会，总资金近3亿元，其中民营企业投资额占50%以上。通过党政重视、广泛动员、商会号召、项目吸引等方式，吸引了一大批民营企业捐资关心下一代基金会，用于关爱帮扶青少年。德阳市关心下一代基金会聘任四汇集团、四川耐特阀门公司、德阳中嘉实业公司等9家爱心企业成为理事单位，有效地引导了社会爱心资源进入公益事业领域。眉山市金府房地产公司，多年与关工委密切联系，承诺每销售一平方米，就向市关心下一代基金会捐款6元。2015、2016年相继捐款37.2万元和48.12万元，树立了诚信大爱的社会形象。
三、当前民营企业关工委工作的主要困难和问题
一是受经济形势影响比较明显。当前经济发展进入新常态，在激烈的市场竞争中，部分民营企业生产经营不景气，企业忙于应付日常管理，对关工委工作积极性有所下降。
二是工作稳定性较差。民营企业用工制度灵活，员工流动频繁，各阶段工作重心各异，给关心下一代工作连续性和活动常态化造成困难。
三是“空架子”问题比较突出。民营企业中退休的五老很少，老同志作用发挥不明显。一些企业关工委成立后，几乎没有开展活动。个别企业因为经营不善，破产倒闭，关工委组织自然消失。
四是工作发展不平衡。由于各地经济发展水平和党政重视程度不同等原因，导致民营企业关工委工作发展不平衡。一些上市公司、高科技企业与地方联系较少，关工委主动去作工作，效果有限，一些民营企业关工委由于缺乏指导，不知工作如何开展，有的民营企业不知道如何建立关工委组织，工作应如何开展。
四、进一步深化民营企业关工委工作的几点建议
一是坚持以党建带群建。先选择已建有党组织的规模以上的或经营良好的民营企业，依靠党组织建立关工委。目前，在民营企业建立党组织工作已取得成效，建立关工委组织要因势利导、循序渐进，不能只追求量的突破，坚持“先易后难、条快结合、典型引路、积极推进”的原则，做到成熟一个、发展一个、存活一个，灵活采用组建方式。可继续推广眉山市委、市政府办联合发文出台《关于加强机关和企事业单位关工委组织建设的意见》的经验，有条件的地方关工委可积极配合相关部门，在调研的基础上，制定关于推进民营企业关工委工作的实施意见。许多小型民营企业难以单独建立关工委组织，可依托行业协会、辖区管委会，联合组建关工委，开展活动。
二是加大宣传动员力度。既要加大对企业的宣传，也要加大对工商局、商务局、工商联、经信委、国资委、业务主管部门等相关部门的宣传，共同提高认识，建好企业关工委，服务企业发展。加强对企业关爱活动的宣传，体现对企业参与社会关爱活动的认可。政府及有关部门应切实帮助爱心企业解决项目立项、融资贷款、税收减免等生产经营中的一些具体困难，帮助企业提升品牌效益。
三是加大支持互助联动。民营企业特别是许多新建的民营企业，没有退休老同志，依靠五老开展工作有困难。市（州）、县（市、区）、乡（镇）关工委应动员五老参与、支持、帮助民营企业开展关工委工作，探索五老联动、活动联办、资源共享、品牌共创的长效机制。将关工委特色品牌家长学校、假日学校等办进企业，由企业提供场地和必要经费支持，关工委发挥五老优势，既做好青少年关爱工作，又帮助企业职工解决子女无人看管的难题，使其全力投入工作。有条件的市（州）、县（市、区）关工委应建立企业工作专委会或成立企业工作团（组），根据需要可派联络员，经常联系和指导相关工作。
四是企业关工委要按照“服务企业发展，关爱青工成长”的要求，开展思想道德教育进企业，国策教育进企业，法治教育进企业，家庭教育进企业，技能教育进企业，先进文化进企业，扶贫助学进企业等“七进”活动，提高青工的综合素质，促进青工子女健康成长，推进企业更好发展。
五是发挥好基金会平台作用。当前《慈善法》已经施行，关心下一代基金会为社会爱心企业、爱心人士搭建了回馈社会、奉献爱心的重要平台。要充分发挥五老的政治优势、经验优势、威望优势，打造民营企业参与脱贫攻坚、积极主动回报社会，参与关心下一代工作的桥梁纽带，进一步推动企业关工委工作规范化、常态化发展。
六是树立典型以点促面。注意培育和选树关心下一代工作发展好、服务企业生产经营效果好的先进典型，加大表彰推广，让民营企业关工委工作得到社会的广泛支持，发挥典型的示范带动作用。全省将在今年下半年适时召开四川省关工委推进民营企业关工委工作座谈会，传达贯彻中关工委会议精神，交流经验、研讨问题、探索路径，进一步加强对民营企业关工委工作的指导原则、组织形式、运行模式、活动内容、工作方式，保障措施、宣传推广、激励机制等进行理论和实践探讨，宣传一批好的典型，以促进全省民营企业关工委工作健康持续发展。
七是省主管部门应建立关工委，健全自上而下的企业关工委组织，加强指导下属企业关工委的工作，从而共同发展、共同提高，将民营企业关工委纳入科学、有序、规范的发展轨道，为服务青工、服务企业、服务社会做出新的贡献。