建设中国红心猕猴桃第一园　
打造世界红肉猕猴桃之都
——苍溪县全力创建国家现代农业产业园
中共苍溪县委、苍溪县人民政府

苍溪县位于四川盆地北缘、秦巴山脉南麓、嘉陵江上游，幅员2330平方公里，辖39个乡镇805个村（社区），总人口80万，其中农业人口66万，是革命老区、贫困山区、基本实现现代化的国家现代农业示范区、全国猕猴桃特色农产品优势区、世界红心猕猴桃原产地。一直以来，历届县委、县政府坚持一个产业抓到底、一张蓝图绘到底、一届一届干到底，持续推进红心猕猴桃产业发展。特别是近几年来，县委、县政府坚持以深化农业供给侧结构性改革为主线，以“大园区+小庭园”三次产业融合发展为路径，着力打造红心猕猴桃百亿产业，被誉为“中国红心猕猴桃第一县”，2017年苍溪红心猕猴桃产业扶贫被评为“全国十大产业扶贫优秀范例”，迎来全国产业扶贫（四川广元）现场观摩会在苍溪县召开。
2018年6月，苍溪县成功入围国家现代农业产业园创建县。县委、县政府深入贯彻落实党的十九大精神，以推进农业供给侧结构性改革和产业引领乡村振兴为主线，按照产业园创建的总体要求，重点围绕建设中国红心猕猴桃产业兴旺引领区、现代技术与装备集成创新先行区、产业融合发展示范区、新型经营主体创新创业孵化区、特色产业转型升级示范基地，力争用2--3年时间，将产业园打造成集“生产+加工+科技+品牌+营销”于一体，全国领先、全球知名的“中国红心猕猴桃产业第一园”和世界红肉猕猴桃之都，努力打造“全国产业引领乡村振兴发展典范”。
一、立足资源特色，做强立县领军产业
（一）立足资源选产业，一张蓝图绘到底
苍溪县是“世界红心猕猴桃原产地”，自上世纪80年代选育出世界首个红心猕猴桃品种以来，立足独特的品种资源和适宜红心猕猴桃生长的气候、土壤条件，确立“一县一品种一产业”“一户一产业一庭园”基本思路，科学规划布局红心猕猴桃产业，大力选育、扩繁种植红心猕猴桃。经过近40年不懈努力与持续发展，全县红心猕猴桃产业已初步形成了产业集群化、生产标准化、经营合作化、技术集成化、服务社会化的现代产业发展格局。
（二）确立目标建产业，一个产业抓到底
坚持以打造红心猕猴桃百亿产业为目标，规划“十三五”期间全县每年新增种植面积3.5万亩以上，到2020年累计达到50万亩，实现综合产值100亿元。2017年，全县新发展红心猕猴桃3.5万亩，覆盖214个建档立卡贫困村，累计种植面积已达到38.5万亩。
（三）传承接力抓产业，一届一届干到底
历届县委、县政府不忘初心，坚定不移推进红心猕猴桃产业发展，从“五小”庭园经济起步探索，逐渐形成了集中连片规模化的猕猴桃种植园，成为“中国红心猕猴桃第一县”：一是种植规模大，全县种植面积已达35.2万亩，覆盖全县39个乡镇、445个村，年综合产值70亿元，带动贫困户年人均增收5500元以上。二是果品质量优，苍溪红心猕猴桃获得国家无公害食品、绿色食品、有机食品认证，获得国家质量安全体系认证、生态原产地保护产品认证、出口基地认证和欧盟认证，果品富含钙、铁、钾等多种矿物质及17种氨基酸，每百克果肉维C含量达135毫克，被誉为“果中珍品”“猕猴桃之王”。三是产业效益好，2017年鲜果产地收购价从2016年每公斤16元上涨到20元，比其他猕猴桃品种售价高3—5倍，每亩产值由1.6万元上升到2万元。
二、聚力“三产融合”，推动产业集群发展
（一）大园区带小庭园，构建种养循环产业链
按照“建一个万亩产业园，连片增收过亿元，一个户办产业庭园，人均脱贫超万元”工作思路，推行猕粮、猕蔬、猕药套作，种养循环，建设全域园区，实现园区连片发展与庭园精准增收互促共融。全县建成万亩以上红心猕猴桃种养循环产业园17个、千亩以上产业园66个、产业庭园3.8万个，种养循环产业产值达22.5亿元。
（二）加工园联物流园，做强加工物流链
苍溪建成红心猕猴桃加工园，入园企业6家，建有年产3万吨猕猴桃专用有机肥生产厂、年产值10亿元猕猴桃精深加工中心，新开发猕猴桃深加工产品32种，年加工处理猕猴桃15万吨，产值12.2亿元；建成冷链物流园，入园企业4家，引进国内首家红外线检测冷链分选万吨猕猴桃采后处理中心，年储运能力达15万吨。全县猕猴桃加工与冷链物流产值23.46亿元。
（三）种植园联旅游园，拓展互动服务产业链
苍溪按照“一个红心猕猴桃种植园就是一个旅游景区”的思路，建成红心猕猴桃国家AAA级旅游景区2个、休闲农庄187家，规划建设中国红心猕猴桃博览园、国际猕猴桃风情小镇、五星级猕猴桃主题酒店，成功举办全国红心猕猴桃研讨会和采摘节，建成全国首个红心猕猴桃交易中心和县级“京东馆”，建成186个村级电商合作点，发展电商368家。2017年，全县红心猕猴桃线上线下交易量达12万吨，旅游观光及服务业产值达14.7亿元。
三、创建知名品牌，打造产业带动引擎
苍溪县以品牌建设为抓手，开拓国际国内市场，进一步提升红心猕猴桃产业核心竞争力，实现产业提质增效带动农民增收。
（一）打造区域公共品牌
整合涉农资金提升猕猴桃基地建设水平，推进“国家生态原产地保护产品”创建，成功创建“国家级出口猕猴桃质量安全示范区”。同时，强化品牌管理，出台了商标管理办法，对获得“中国驰名商标”“国家地理标志保护产品”“国家地理标志证明商标”和国家绿色食品、有机产品认证的一次性给予10万元奖励，建成“苍溪红心猕猴桃”和企业自主商标为一体的母子商标体系。实施“双百”工程，制定扶持政策，鼓励企业在上海、广州等100个大中城市建立30多家猕猴桃品牌旗舰店，构建苍溪红心猕猴桃直销网络，大力支持企业申请国际标准认证，培育四川华朴、苍溪日昇等一批出口企业。
（二）搭建品牌推介平台
苍溪坚持“政府搭台、企业唱戏”，持续举办中国红心猕猴桃国际订货会、猕猴桃采摘节和研讨会，积极组织参加西博会、广交会、农博会等各类节会，依托节会推介促销，把红心猕猴桃产品推向国内外市场。
（三）依法保护产业品牌
依法打击损害苍溪红心猕猴桃生态原产地域保护产品、国家驰名商标、国家级出口猕猴桃质量安全示范区等品牌的侵权行为。
四、创新发展模式，拓宽农民增收渠道
（一）农户自主创业“建庭园”
采取“以奖代补”方式，强力支持“一户一园”庭园猕猴桃发展。对农户建2亩以上产业园，除享受国家产业扶持政策外，县财政给予一定标准的产业奖补资金，其中贫困户奖补资金达6000元，县财政补贴参与产业保险的贫困户保费75%。目前，全县建成庭园猕猴桃近2万户，户均增收7000多元。如：五龙镇双树村4残疾人冯明武，2015年依托庭园种植红心猕猴桃45亩，套种雪莲果10亩，套养跑山鸡100只、养殖生猪120头，年均实现收入8万多元。
（二）农企利益联结“促三赢”
依托省级农业产业化龙头企业四川华朴现代农业有限公司，创新推行“四保三分红”农企利益联结机制，达到企业增效、财政增税、农民增收“三赢”效果。四保：一是保土地租金。新型经营主体按照土地流转合同，保证每年按时足额支付农户的土地流转资金；二是保贫困农民基地务工。合同保障流转土地农户优先务工权，新型主体在生产管理环节优先为当地贫困户提供就业岗位；三是保零投入创业。龙头企业将建设好的基地按25亩为一个单元，以优惠价格返租给当地贫困户，由公司统一供应物资、统一指导技术、统一销售产品，分户自行管理；四是保果品订单收购。新型主体与贫困农户签订红心猕猴桃保底收购订单，按预计产量的20%支付定金，果子成熟后由新型主体按合同订单收购。三分红：一是订单收购二次返利。新型主体按销售利润的10%给售果贫困户计算二次返利；二是投资经营保底分红。对无生产能力的贫困户，由龙头企业与农户协商并出面担保，农户将5万元小额扶贫贷款投入企业经营，企业按期还本付息，每年支付每户3000元的保底分红；三是果品存储增值分红。龙头企业与金融机构、农户三方合作，农户将鲜果存储在企业仓库，金融机构给予一定资金支持，企业对果子保存的质量和数量负责，农户果子增值销售后，归还金融机构本金、利息和支付企业仓储分选费用，其余利润归农户所有。
（三）深化产权改革“享红利”
以省级城乡融合发展综合改革试点为契机，着力资产收益扶持，让农户分享产权改革红利。一是盘活资金。积极探索财政支农资金股权量化改革，将财政支农资金量化折算股份，分别按1:2:7比例分配给村、组和农户，带动农户增收。如：永宁镇兰池村将产业扶贫资金144万元折股给127户贫困户，每名贫困群众不仅可享受到普通村民分配的股份，还额外享受扶贫股份。二是盘活资产。大力推进农村集体资产股份制改造，全县第一、二批开展股份制改造的试点村，盘活农村存量闲置资产超过1.1亿元，人均获利108元，其中，贫困户人均受益150元。如：五龙镇三会村将党群公共服务中心闲置房屋、山坪塘对外租赁，所得租金按村、组、居民1：2：7的比例分配。三是盘活资源。建立农村宅基地有偿退出机制，实施土地整理和土地增减挂钩项目，大力开发荒山、荒坡、荒地和闲置的农村宅基地，将新增土地流转租赁给新型经营主体或入股龙头企业种植红心猕猴桃。近三年，全县开发“四荒”土地资源种植红心猕猴桃2.5万亩，农户人均增收115元。
（四）夯强科技支撑“提质效”
一是深入开展县校合作、县院合作。与北京大学现代农学院建立院士（专家）工作站，与大专院校、科研机构建立产业技术联盟，建成全国最大的猕猴桃基因库和“科技扶贫在线”运营中心，选育出红华、红美、红昇等一大批适应各类消费群体的新品种，开展红心猕猴桃溃疡病防治研究，创新猕猴桃与罗汉果“双链”交叉种植技术，破解猕猴桃挂果前期“高投入、低产出”难题，带动种植企业和农户前三年每亩增收800元。二是健全技术帮扶队伍。积极开展“万名农技人员进万村”活动，建强县级农技推广中心和39个乡镇农技站，落实一村一名农技帮扶人员，规模化种植基地配备22名专职技术员。三是推广实用技术和新品种。常年免费为种植户开展现场就诊、专家热线和远程视频会诊等，解答种植户在生产过程中面临的技术难题，第一时间奔赴田间地头“把脉处方”，解决种植技术需求；无偿对贫困户种植的猕猴桃进行大气监测和果品农残检测，确保贫困农户猕猴桃生产的质量安全。四是开展技术培训。县财政拿出1000万元专项用于产业技术联盟、大专院校、科研单位合作以及科研成果转化和农民实用技术培训。
五、强化要素保障，构建发展长效机制
（一）强化党建引领
成立以县委书记、县长任组长的产业发展领导小组，统筹协调推进红心猕猴桃产业发展；选派3000多名机关干部，结对帮扶有条件发展产业的农户1.9万户；采取村村联建、村园联建等方式，创新建立产业咨询、合作经营、金融保险、新型职业农民培训等产业服务专项支部1653个，产业支部提供农资植保服务、技术培训指导服务、资金保险服务、产品营销服务、创业就业服务等五项服务，帮扶农户发展产业。
（二）强化政策支持
全县先后出台20多条推进红心猕猴桃产业发展的支持政策，对种植红心猕猴桃集中连片达到500亩以上的经营主体，按照生产性设施投资总额的20%补贴；对基地建设5000亩以上的龙头企业，按每亩3000元标准实施奖补；对工商企业流转土地100亩以上、流转年限5年以上，一次性给予每亩100元的奖补；对投资5000万元以上的农产品加工企业，用地每亩挂牌出让价6.4万元，其中政府补贴3.4万元，行政事业性收费减半征收；对农民专业合作社示范社被评定为国家、省、市级产业化重点龙头企业的给予一次性奖励。
（三）强化资金保障
一是整合项目建基础。坚持“渠道不乱、用途不变”的原则，推行“1+N”涉农资金整合方式，全县每年统筹整合涉农项目资金2.5亿元，用于解决贫困村产业发展的道路、水利、电力、通讯、土地治理、高标准农田建设等基础设施配套建设。目前，全县高标准农田建设已达28万亩，灌溉用水保证率达72%，农业耕种收综合机械化率达75%，电力、通讯、广电等三网综合改造率达90%。二是撬动资本兴产业。按产业发展投入总额1:1的比例实施“以奖代补、先建后补”，撬动新型主体和农户投入10亿元以上发展红心猕猴桃产业；通过激励农业公司上市，撬动资本市场投入猕猴桃产业发展。2016年，华朴农业公司在新三板挂牌，成功发行全国第一支红心猕猴桃股票。三是金融创新促发展。通过设立猕猴桃产业贷款基金，采取公司担保、财政贴息等方式撬动金融企业发放小额贷款，探索建立“土地银行”和土地承包经营权流转风险基金，创新“经营权抵押贷款+扶贫再贷款”“扶贫小额贷款+农村保险”“债贷结合+拼盘整合”三大金融扶贫机制，初步构建了债、贷、投、扶相结合的金融扶持产业发展体系。苍溪县“三大金融扶贫”和“农地经营权资本转化”经验在全省推广。创新成立扶贫资金互助合作社31个，岳东镇益民资金互助合作社是全国首家经银监会批准成立的农民资金互助合作社，累计为社员提供信贷2000余万元，支持发展猕猴桃产业新增2800余亩。
（四）强化风险防控
创新实施“订单+保单”双单保险，化解经营风险机制。目前，全县红心猕猴桃订单生产率达95%，产业保险覆盖率达95%以上。