聚焦“四好村” 打造新家园
中共泸州市委农村工作委员会
2017年，泸州市紧紧围绕新村建设“四个好”目标，大力推行“1+2+3+4+5”建设模式，全力推进幸福美丽新村建设，全年新建幸福美丽新村250个，超省上下达目标任务的25个百分点；对标建设省级“四好村”140个，超省上下达目标任务的75个百分点；古蔺县双沙镇白马村成功入选“四川省十大幸福美丽新村”，农民群众生产生活条件得到极大改善。
一、“一步到位”抓新村规划编制。
一是坚持高起点编制规划。成立由市委书记蒋辅义、市长刘强为组长，市委、市政府分管领导为副组长，市级27个相关部门和7个县（区）主要领导为成员的新村建设规划编制领导小组，既站在全国全省高度定位泸州，不盲目好高骛远贪大求全，又注重从近期、中期、远期角度谋划泸州新村建设规划，防止只顾当前不顾长远。二是坚持高标准编制规划。编制小组组建上，坚持高水平理论专家与经验丰富基层“三农”工作干部相结合，聘请中国社科院专家8名，抽调市、县（区）、乡（镇）“三农”工作经验丰富基层干部26名，组成新村建设规划编制小组，深入全市120个乡（镇）、250个拟建村开展规划编制专项调研561人次，组织召开新村建设规划编制专项研讨会11次，反复修编、修订建设规划内容2000余处，最大限度确保了新村建设规划的前瞻性、适用性和操作性。三是坚持高效率编制规划。充分发挥工作主观能动性，年初，省上建设目标任务下达前，泸州市便提前着手，超前准备，大量搜集相关素材，组织工作调研，提前开展建设规划编制。省上目标任务下达后，泸州结合省上要求作进一步修订完善后即可印发实施，为县（区）、乡（镇）编制本级建设规划预留了大量时间，确保全市各级新村建设按时间节点顺利推进。
二、“两手着力”抓扶贫新村建设
聚焦全市2017年实现149个贫困村退出、82989名贫困人口脱贫的年度目标任务，按“缺啥补啥原则”全力推进扶贫新村建设。一方面，坚持一手抓扶贫新村基础设施建设。大力统筹整合全市人力、物力、财力等资源，全力实施贫困村交通、水利、农田、用电、通讯、公共服务中心等基础设施建设。全年新改建农村通村通乡公路1000公里，纳溪云回水库、古蔺县石梁子水库等4项大型水利工程快速推进，新增高效节水灌溉面积8641亩，升级改造贫困地区农村电网896千米，新建贫困村通信基站164个，贫困村基础设施得到极大改善。另一方面，坚持一手抓贫困村危房改造工程。全力锁定贫困户住房安全问题，按照“宜建则建、宜改则改、宜迁则迁”原则和“不漏一户，不掉一人”要求，大力实施贫困村危房改造工程。全年完成贫困村危房改造18506户，改造土坯房9096户，基本解决149个贫困村无房户、危房户、住房困难户的安全住房问题。
三、“三管齐下”抓农村人居环境整治
一是突出农村垃圾收集处理。全面实施农村垃圾“户分类、村收集、镇县转运、区域处理”城乡环卫一体化工程，因地制宜、分村施策，按需配备垃圾箱，每村配备保洁员，按人口数量比例建设农村垃圾收集站（点），构建完善“横向到边、纵向到底”的农村垃圾收集处理体系，全年新增农村垃圾收集点1028个，新建垃圾收集处理中转站134座，配备村级保洁员1873名，全市农村垃圾收集处理率达92%以上。二是突出污水处理设施建设。大力实施农村污水处理设施建设工程，结合推进“河长制”工作，编制完善农村生活污水处理专项建设规划，推广“以乡（镇）政府和人口规模较大的中心村为重点、分类确定排放标准”模式，全面启动农村聚居点污水处理站建设。先后投入资金8946万元，新建农村污水处理设施150个，关闭搬迁禁养区养殖场46家，新增河道水质监测站13处，全市排污企业污水处理设施配套率达100%。三是突出农村厕所革命推进。结合“三建四改”工程，大力推进农村户用厕所建设改造，同步推进人畜分离和粪污处理，大力推进农村公共厕所普及，改造提升农村公共厕所无害化处理水平，配套建设农村公共厕所48座，全市农村卫生厕所普及率达88%以上。
四、“四好齐推”抓“四好村”创建
好房子上，整合新村聚居点建设、农房“三建四改”、易地扶贫搬迁、土坯房改造行动等工程，大力实施风貌塑造，严格民房生产生活区分，注重结构功能完善，实施庭院绿化美化，农民群众住房安全、居住质量和村庄整体形象大幅改善。好日子上，大力推进产村相融，紧紧围绕八大特色产业，紧盯市场需求发展一村一品，持续加快现代农业产业基地建设，大力培育壮大农产品加工业，深入挖掘农业农村文化创意，着力发展特色乡村近郊旅游。全年，新增连片产业基地3万亩，新发展农民合作社14个，新培育重点龙头企业5家，就近带动群众3万余人。好习惯好风气培养上，着力改善新村治理模式，建立健全村务联席会议制度，实施公民道德建设工程，制定村规民约，开展“四礼新风进万家”（四礼即：成人礼、婚礼、寿礼、葬礼）“治三乱”（乱搭乱建、乱堆乱放、乱吐乱扔）活动，组织“星级文明户”“泸州好人”等评选，全力推进“幸福美丽新村（社区）文化院坝”建设。同时，积极鼓励各级开展群众性文化活动，开办农村文化艺术节，大力发展社区文化、乡村文化、民俗文化。2017年，全市新组建各类村级文化队（小组）617支，举办各类群众性文化活动6481场次。
五、“五措并举”抓新村示范县建设
一是大抓助农增收。坚持走“特色、精品、高效”的现代农业发展道路，优化产业结构，加快发展优势特色产业，强力推进三产融合发展，促进农民增收。龙马潭区、古蔺县2个示范县全年累计实现土地流转21.9万余亩，帮助贫困群众就地就近解决就业岗位800余个，促进农户增收人均1500余元。二是大抓基础设施建设。全力推进农村灌溉、农村客运、农村供水、农村电网改造、农村通讯、农村污水处理“六个全覆盖”工程，实施“全面消除农村危房”行动，新增高效节水灌面4000余亩，新改造农村电网847千米，宽带进村率实现100%，群众安全饮水全覆盖，龙马潭区全面实现村村通公交。三是大抓点面突破。坚持以点带线，以线带面，充分发挥示范点、示范片示范带动引领作用，积极引导农民群众投工投劳，全域推进幸福美丽新村建设，全年新建成新村聚居点136个，风貌塑造29542户，农民群众投工投劳111463人次，2个示范县幸福美丽新村覆盖率均达到80%以上。四是大抓公共服务完善。严格按照“4331”标准（即：“4”室<多功能活动室、文化信息资源共享室、村级广播室、村卫生室>；“3”场地<综合运动场、电影固定放映场、特色文化宣传场>；“3”支队伍<管理人员队伍、文化志愿者队伍、文艺演出队伍>；“1”套制度机制<管理制度、运行台帐制度、经费保障制度和评估考核制度），强化村级阵地建设，新建设幸福美丽新村文化院坝76个，建成综合文化活动室、村卫生室、图书室、综合运动场、特色文化宣传场等各826间（个）。深入实施文化惠民行动。扎实开展“送文化下乡”和文化扶贫行动，全年累计下基层巡回播放电影放3501场次，开展义务文化演出181场次，建成农家（社区）书屋“一卡通”基层站点301个，建设村民小组终端270个，建成农民健身工程94个、全民健身路径76条，所有行政村全部实现广播“村村响”。五是大抓村“两委”班子建设。创新建立村（社）干部“一诺一议一考核”适任度评价制度，推行“凡进必诺、凡诺必考、凡考必果”的村（社）干部廉洁考评机制。明确村（社）干部任前必须作出公开承诺，全程接受群众监督评议，凡群众对村“两委”干部的满意率均低于70%以下的，一律进行调整，营造能者上、平者让、庸者下的良好氛围，让真正想干事、能干事的村干部更好带动群众发展致富。