深化农业供给侧结构性改革
发展特色产业 助推乡村振兴

中共泸县县委农村工作委员会

2017年，泸县按照“增单产稳粮，夯基础增效，调结构增收，转型态发展”的工作思路，以“三产融合”“三权分置”“三农转型”“三项试点”为重点，全面推进农业供给侧结构性调整，全县农业综合效益和竞争力进一步提高。成功创建全国水利文明单位、畜禽污染资源化利用重点县、全省县级农田水利基本建设先进单位、省级农产品安全监管示范县、绿色植保示范县、新产业新业态示范县等荣誉称号。2017年，农业增加值49.89亿元，同比增长4.08%。农村人均可支配收入15146元，同比增长9.7%。泸县被评为全省2017年度三农工作先进县、农民增收工作先进县。
一、基础设施不断完善
加快推进水利设施建设，三星桥小（1）水库工程全面竣工；节水型社会建设、高效节水等项目建设全面投用；东风、王坳水库等8座病险水库整治完工。三溪口水库杨九灌区和艾大桥水库灌区渠系配套工程、沱江流域江河治理和濑溪河牛滩堤防工程加快建设。牛滩土公庙水库前期工作，完成水库规划建设范围内的实物调查。九曲河河湖连通工程已纳入2018年度全省3个实施项目之一，九曲河系统治理工程已立项。不断提升农机化水平，全县农机总动力实现56.8万千瓦，新建、技改提灌站18座，检修提灌站360座，新建、整治机耕便民道300公里，实现机耕88万亩，机电提灌保灌面积36万亩，机插机播面积14.3万亩，机收面积42.2万亩。
二、产业化结构不断优化
实施四项粮食工程，大力推进“川粮产后服务工程”、“川粮放心粮油工程”、“川米优化工程”和“川粮三产融合示范工程”，有效整合全县放心粮油网络资源，打造区域品牌，实现共赢发展。实施绿色高效模式，发展中稻+再生稻+秋菜（油菜）“水旱轮作”2万亩、中稻+再生稻“稻渔耦合”5000亩、中稻+再生稻“种养循环”3000亩、中稻+再生稻“产地加工”2万吨，稻鳅、稻虾、稻蛙稻田立体种养面积2500亩。发展特色种植基地，依托国家级杂交水稻种子生产基地建设项目，发展1.8万亩杂交水稻种子生产基地；依托长江上游特色鲜果产业带项目，新建龙眼基地1.2万亩；大力发展名优水果基地，现已新发展柑橘、龙眼为主的水果3000亩；依托省级龙头企业泸州刘氏食品有限公司发展5000亩泡菜基地，示范带动发展订单农业或劳务就业。建设特色养殖基地，依托现代畜牧业重点县、巨星30万头生猪产业化项目、国家级优质商品猪战略保障基地项目等，建成生猪寄养场45个；大力推广稻田养鱼，新增特色水产养殖面积4000亩。构建新型经营主体，投入500万扶持新型经营主体，新创建市级示范合作社5个，其中省级2个，创建市级以上家庭农场示范场3个，其中省级3个。强化“三品一标”认证，启动“三品一标”产品认证6个，其中泸州刘氏食品有限公司生产的“泸县‘刘氏泡菜’牌泡菜”获得国家质检总局“生态原产地产品保护标志”。
三、重点项目有序推进
泸县现代农业融合发展示范园区投资1.62亿元，完成新村农房新建、风貌塑造、环境整治300户；建成康养中心、乐耕农场、村级产业园3个新型业态产业区；基本完成产业基地路、水、沟渠等基础设施配套。病死畜无害化处理中心建成，8个收集点投入使用。泸州鑫禾农业发展公司投资1000万元，日产200吨大米加工生产线已建成投产；泸县开元粮食有限责任公司投资825万元，完成4万吨粮食低温储备库项目建设。泸县电子商务产业园即将建成投运，泸州市龙城现代物流农产品冷链物流项目已完成一期工程，预计明年年初建成投入运行。优化和完善1个放心粮油配送中心、34个“川粮便民店”、1770个放心粮油供应网点建设，强化粮油质量监管，努力打造“泸县放心粮油”品牌。土地整理项目有序推进，已验收土地整理项目新增耕地13329亩，改造完善了高标准基本农田26085.9亩。实施征地项目36个，征地面积9623.0349亩，其中：新启动征地项目15个，征地面积6979.0423亩。
四、农村改革稳步发展
狠抓农村产权制度改革，在喻寺镇谭坝村、天兴镇田坝村、玉蟾街道玉蟾村和龙桥社区启动农村集体经济股份改革试点工作，确认农村集体成员身份13032名，向集体经济组织成员发放股权证书3590本。2017年成功向农业部、省农业厅汇交数据。完成了100个村档案资料，颁证21.86万本，颁证率达到90.52%。2017年累计流转土地达到23.5万亩，新增土地流转面积2.17万亩，其中新增规模以上流转面积1.68万亩。启动村集体经济发展试点，争取省财政项目资金1000万元在天兴镇田坝村、喻寺镇谭坝村等10个村进行试点工作；创新农业社会化服务体系，培育9个农机服务合作社和12个植保服务合作社，基层农业公益性服务体系在全县20个镇（街道）实现全覆盖。狠抓土地制度三项改革试点，进一步梳理完善了三项改革的制度体系，研究制定和修订完善13个农村宅基地制度改革配套政策以及9个入市和征地制度改革配套政策；县、乡、村土地规划编制并修改完善，已经省厅评审通过；不动产登记有序推进，颁发不动产权利证书25656本，不动产登记证明28580份；三项试点统筹推进，宅基地退出已签订协议17570户，已实施7500余户，复垦面积6000余亩，并通过验收。实现宅基地抵押贷款63笔，贷款金额1169万元，宅基地退出结余指标流转4宗，面积83亩；推进集体经营性建设用地入市，目前，已入市4宗，面积36.1亩；缩小了征地范围，现已选择3宗土地积极探索征地改革。狠抓供销综合改革，探索出“供销社＋新型农业经营主体”的“1+N”发展模式，组建新型基层供销社6个。启动“三位一体”农合联改革试点，已出台实施意见。狠抓农田水利综合改革工作，积极推进农业水价试点改革，并在项目试点区进行了探索，成功承办全省农业水价综合改革现场会；全面启动河长制，编制了长江、沱江、濑溪河、龙溪河的“一河一策”管理保护方案；完成全国农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点县”七个课题试点工作任务。
五、新村建设全面推进
坚持“业兴、家富、人和、村美”四大理念，以“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”为目标，大力实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治和文化传承“五大行动”，全面推进幸福美丽新村建设和“四好村”创建。目前，海潮镇流滩坝村、喻寺镇谭坝村等17个镇21个省级财政幸福美丽新村基础设施项目全面完成，成功创建太伏镇渔湾村、云龙镇朱梅滩村、石桥镇永定村等市级四好村36个，得胜镇接官坝村、喻寺镇谭坝村、玄滩镇刁河村等省级四好村13个。
六、脱贫攻坚强力推进
打响三大战役，先后开展“春季攻势”、“夏季战役”和秋冬季“百日攻坚”，实施精准到户帮扶摸排，全力对标补短，确保年底脱贫退出验收决战告捷。实施“保障政策兜底”、“医疗卫生保障”、“教育扶贫发展”和“就业创业促进”四大行动，提升攻坚实效。狠抓安全住房、道路交通、安全饮水、电力通信和“四好村”五大项目建设，最大范围覆盖贫困人口，确保攻坚成效。创新五大模式，探索扶贫产业园带动、龙头企业带动、新型主体带动、投资收益带动和集体经济带动“五大”增收驱动模式，增强“造血”功能，带动贫困户稳定长效增收致富。目前，年初计划实施农村危房改造2700户已全部完成建设，“回头看”新增1388户危房贫困户于10月底前完成；40个贫困村新建346公里，全面实现“社社通”水泥路；教育、医疗和兜底等扶贫政策已全部兑现；发放产业扶持金880万元，覆盖贫困户 10118户；发放小额扶贫贷款710万元，惠及贫困户731户。