江治贤 康超勇 陈 波 李 薇：广元市发展绿色农业的实践与思考
摘要：绿色农业是充分运用先进科学技术、先进工业装备和先进管理理念，以促进农产品质量安全、生态安全、资源安全和提高农业综合效益为目标，以推行农产品标准化生产为手段，推动现代农业协调发展的模式。“十一五”以来，广元立足山区自然禀赋，突出生态优势，围绕特色农业以及“广元七绝”等农业区域品牌发展，持续大力发展绿色农业，初步探索出了一条广元山区特色的绿色农业发展路子。本文总结了全市绿色农业发展的主要成效，分析了发展的优势与面临的挑战。立足当今农业发展新形势、新要求，提出了推进绿色农业可持续发展的对策思考。
关键词：绿色农业；发展；对策
PracticeandThinkingofTheGreenAgriculture
DevelopmentinGuangyuanCity
JiangZhixian,KangChaoyong,ChenBo,LiWei
(Theagriculturebureauinguangyuancity,Lizhou-East-roadno.566,inguangyuancity,
sichuanprovince,zipcode:628017)
Abstract:GreenAgriculturefullyusesdevelopedscientifictechnology,industrydevicesandmanagementphilosophy,targetsfacilitatingthequalitysafety,ecologicalsafety,resourcesafetyoffarmproduceandimprovingagriculturecomprehensivebenefit,promotesharmoniousdevelopmentofmodernagriculturethroughstandardizationoffarmproduce.Sincethe11thFive-YearPlan,Guangyuanhasbasedonmountainnaturalendowment,focusedonecologyadvantage,continuouslydevelopedgreenagriculturethroughspecialtyagricultureandagriculturebrandslike“GuangyuanSeven”,initiallyexploredadevelopmentroadofgreenagriculturewithGuanyuanmountainareacharacteristics.Thisarticlesummarizesthemainresultsofgreenagricultureinthewholecity,analyzestheadvantagesandchallengesofthedevelopment.Basedonthenewsituationandrequirementsoffutureagriculturedevelopment,countermeasureconsiderationsofsustainabledevelopmentofgreenagricultureareproposedalso.
Keywords:GreenAgriculture,development,countermeasure
广元古称利州，毗邻陕西、甘肃两省，位于四川北部山区、米仓山、龙门山三大地貌单元的交汇地带，嘉陵江上游，辖四县三区，幅员面积1.63万平方公里，总人口314万，农业人口245万，现有耕地面积249万亩，属典型的山区农业市。广元属亚热带湿润性季风气候，光照充足，雨量充沛，盛产红心猕猴桃、茶叶、黑木耳、雪梨、核桃等特色农产品，是四川和西部地区发展绿色农业、有机农业的优势区域。
“十一五”以来，全市着眼“高产、优质、高效、生态、安全”的现代农业发展目标，抓住国家西部大开发、秦巴山区扶贫连片开发、全国优势农产品区域布局等重大机遇，立足自然禀赋，突出生态优势，紧紧围绕优质粮油、猕猴桃、茶叶、蔬菜等特色产业发展，着力推进农产品由数量增长型向质量效益型转变，持续大力发展绿色食品，形成了“五化”发展格局，初步探索出了一条广元山区特色的绿色农业发展路子。
1发展现状
1.1发展路径战略化。“十一五”期间，我市结合《广元市优势特色产业发展规划》、《广元市现代农业示范园区建设规划》，专门制定了《广元市2008年-2012年无公害农产品绿色食品有机食品发展规划》，着力绿色食品品牌、标准化基地创建、队伍建设、主体培育和市场开拓，推进绿色农业在优势区域、优势产品率先突破。2013年，全面贯彻落实市委“生态立市”方略，出台了《广元市全面推进绿色农业发展的意见》，确立了推进绿色农业发展新思路，绿色农业步入覆盖产业全域，涵盖产业培育、基础建设、科技应用、农业标准、经营体制、品牌塑造、质量安全，贯穿农业生态、生产流通、休闲农业、市场开拓、产业文化等全方位推进的新阶段。绿色农业发展上升为引领我市农业发展现代化的主攻方向，成为促进城乡经济、社会、生态全面协调可持续发展的战略抓手。
1.2基地建设全域化。2008年以来，先后在四县三区启动全国绿色食品原料标准化生产基地创建工程，建设总面积达到200.8万亩，形成全域推进格局。全市现已成功创建全国绿色食品原料标准化生产基地82万亩（其中水稻30万亩、猕猴桃10万亩、雪梨10万亩、茶叶10万亩、蔬菜19万亩、辣椒3万亩），建设规模位居全省前列。苍溪县被命名为国家现代农业示范区，成为全国雪梨、红心猕猴桃最大的绿色生产基地，旺苍县被命名为四川现代农业产业（茶业）强县，青川县被列为国家农业部茶叶栽培优势区域，利州区、朝天区、元坝区、剑阁县被列为全国蔬菜产业重点县，广元绿色农业在全省农业发展格局中的地位加快提升。
1.3生产经营品牌化。“十一五”以来，围绕全市“广元七绝”（苍溪红心猕猴桃、米仓山牌富硒富锌绿茶、青川黑木耳、朝天核桃、苍溪雪梨、剑门关豆腐、广元油橄榄）、“广元高山蔬菜”、“白龙湖淡水鱼”等区域品牌，持续加快“三品一标”共公品牌认证步伐,共申报认证无公害农产品146个、绿色食品24个、有机食品29个，获得国家农产品地理标志产品保护22个。“广元七绝”被评为"四川20个最具影响力农产品区域公共品牌"，“米仓山牌”、“梁公子牌”、“荣生源牌”被评为"四川50佳最受老百姓喜爱的'三品一标'品牌"。不断拓展绿色农业品牌外延，苍溪县被命名为红心猕猴桃和中国雪梨之乡，青川县获中国名茶之乡和中国茶文化之乡称号，苍溪梨花节、元坝紫云猕猴桃采果节、米仓山采茶节等产业文化节庆相继兴起，凸显了“绿色、有机、低碳、文化”的绿色农业品牌特色。
1.4科技推广低碳化。突出创新推广土壤有机质提升、测土配方、绿色防控、采后无害化处理、清洁化加工、保鲜贮运等绿色生产技术，组装集成绿色产业标准化生产技术100余项，主推优良品种200多个，建立“六良”配套的绿色农业科技示范基地62万亩，推广粮经、果菜、林菌、林鸡等间套作、种养结合的复合型生产模式210万亩，常年开展测土配方220万亩次，桔杆还田100万亩，免耕覆盖45万亩，实施绿色防控示范20万亩以上，开展绿色农业标准化技术培训100万余人次。绿色农业良种覆盖率、标准化生产技术到位率达100%，综合机械化率达39.7%，科技贡献率达55%，年减少碳排放量100万吨以上。
1.5质量管理全程化。强化队伍建设，市、县绿办共配置专职绿色食品监管员或检查员13名，26名企业管理人员取得了内检员证。强化环境监测，连续8年委托部、省、市等农业检测中心，对农产品生产基地灌溉水、土壤、空气质量进行全域环境监测，监测水、土、气样品达1300多个。强化产品检测,建立完善“市、县、乡”三级支撑检测网络,推行农产品产地准出、市场准入制度，2013年全市蔬菜、食用菌、水果和茶叶整体抽检合格率达到99.5%，实现抽检合格率“七连升”。强化基地管理，全面开展绿色食品标准化生产技术培训与管理，建立分户生产档案，做到品种、技术规程、投入品供应、田间管理、产品收获“五统一”。建立了农业投入品公告制度，开展对农业投入品连锁配送服务。强化市场监管，组织对超市、农贸市场等进行常态化专项监督检查和质量抽查，加快农产品质量安全追溯系统信息化平台建设，切实维护了绿色食品品牌公信力。
2优势与挑战
2.1发展优势
2.1.1区位条件独特。广元历来是川陕甘结合部的交通枢纽和重要的物资集散地。宝成铁路复线纵贯南北，国道108线、212线在境内交汇，嘉陵江水运可直达重庆、上海，广元机场建成通航，成广、广陕、广巴、广甘、广南高速公路全线贯通，四通八达的现代综合运输体系，为广元绿色农业物流提供了十分有利的条件。
2.1.2资源生态优越。广元属亚热带湿润性季风气候，年均温16.1℃，年均降雨量1081毫米,日照1383小时，无霜期265.5天,森林覆盖率高达54.3%，土壤中重金属含量、农药残留量极低。广元地处南北气候交汇处，立体气候明显，农业资源丰富，大部分农产品既对南北市场具有较强的季节互调性，又可直接进入广阔的北方市场，是四川和西部地区发展绿色、有机食品的优势区域。
2.1.3发展基础良好。广元市先后被评为全国卫生城市、国家森林城市、中国低碳发展突出贡献城市、中国优秀旅游城市。城市清洁能源使用率达73%，建成省级沼气化市，农产品无公害生产实现全覆盖，城市空气环境优良天数达95%以上，为绿色农业发展造就了良好的经济、文化、社会、生态环境。
2.1.4产业优势突出。经过“十五”以来，持续实施特色效益农业发展战略，现已认定省级现代农业产业万亩示范区35个，带动猕猴桃、茶叶、蔬菜等特色农业基地发展288万亩，催生了“广元七绝”、“广元高山蔬菜”等绿色、有机特色鲜明的区域品牌，苍溪县率先步入国家现代农业示范区，其他六县区分别被列为全国蔬菜产业或四川现代农业重点发展区域，具备了加快绿色农业发展坚实的产业基础。
2.1.5政策支持有力。近年来，国务院发布了《质量（2011—2020年）发展纲要》，农业部制定了《全国现代农业发展规划》[1]等，均对发展绿色、生态农业作出专门部署。我市出台的《关于全面推进绿色农业发展的意见》，明确了绿色农业长远发展战略，强化了保障措施。国家、省、市对发展绿色农业的政策支持、投入力度大，发展机遇难得。
2.1.6市场需求旺盛。据统计，75%以上美国人、80%以上法国人和67%荷兰人在购物时考虑环境安全和绿色问题，愿意为购买绿色食品多掏50%-200%金钱[2]。2005年绿色食品出口贸易额已达到16.2亿美元，比2002年提高了近1倍，约占我国农产品出口总额的6%[3]。进入21世纪，绿色农业及衍生产业消费市场加速扩大，追求生态、健康、安全的农产品已成为我国城乡居民消费的主流，发展前景十分广阔。
2.2面临挑战
2.2.1农业发展基础依然薄弱。山区农业农村基础建设投入不足，欠账较多，基础设施依旧薄弱，抵御自然风险的能力不强，是制约绿色农业可持续发展、农民持续增收的主要瓶颈之一。
2.2.2新型农业经营体制创新滞后。农民工逐步市民化，务农劳动力老龄化、农村空心化，今后“谁来种地”面临更大挑战。集约化、组织化、社会化发展相对滞后，生产经营主体规模不大、支撑能力不强，制约了绿色农业可持续发展。
2.2.3农产品质量安全形势不容乐观。我市水源污染、土壤污染、面源污染等问题依然存在，农产品质量安全面临严峻挑战，农业环保、农业标准、质量可追溯、风险预警体系等建设亟需加强。
2.2.4农业科技创新推广明显不足。农业科技投入不足，农业新品种、新技术的引进、研发能力较弱，示范、推广力度不够，农业机械化程度相对偏低，绿色农业核心竞争力、发展质量效益提升难度较大。
3发展对策
3.1提升发展思路目标。牢固树立以人为本、生态环保优先、质量安全至上的发展理念，以现代农业为方向，以科技为支撑，围绕农业“八大百亿产业”及其“广元七绝”等区域品牌，突出生态优势、低碳路径，创新农业经营体制机制，加快新型农业经营主体培育，着力建设绿色农业大环境、大基地、大龙头、大品牌、大市场，促进经济、社会、生态效益相统一，产业发展、资源利用、环境保护相协调，使农业更强、农民更富、农村更美。到2020年，力争“三品一标”农产品认证总数达到300个以上，全市森林覆盖率达到57%以上，农村户用沼气实现宜建农户全覆盖，培育省级以上农业产业化龙头企业10家，年产值超5000万元的龙头企业6家，绿色农业总产值达到800亿元，绿色农业发展实现农民人均年纯收入9000元以上，努力把广元建成西部地区绿色农业发展高地、全国绿色农业示范市、农产品质量安全最放心城市。
3.2加强农业生态环境保护。继续加大农村户用沼气和养殖场沼气工程实施力度，坚持建管并重，健全四级支撑的农村沼气服务网络。加大节地、节水、节种、节肥、节药、节能技术推广，推进高标准农田建设，抓好“美丽乡村”示范点的培育打造，加强农村环境连片整治示范项目建设，加大工业污染、农业面源污染、土壤重金属污染等综合治理，加强天然林保护、森林抚育，实施水土流失治理工程，优化农业生态环境，美化农民生活环境。[4]
3.3加快新型农业经营体系培育。大力培育农民合作社、家庭农场、大户业主等新型农业经营主体，加快绿色农业职业农民培养,持续开展农民专业合作社标准社建设活动，引导发展农民专业合作社再联合，鼓励农民合作社自办农产品加工企业。加快土地承包经营权登记颁证，建立以“县为中枢、乡为平台、村为网点”的土地流转承包经营权流转市场，引导土地承包经营权向新型农业经营主体集中，推进绿色农业规模化经营、组织化生产。积极发展经营性服务组织，创新合作式、定单式、托管式等服务模式，支持经营性农业服务组织参与良种示范、农机作业、抗旱排涝、沼气维护、统防统治、产品营销等服务。
3.4强化绿色农业科技支撑。依托市校、市院、九广合作等平台，强化产学研联盟，开展生态农业、循环农业、低碳农业、农机化、信息化、精深加工技术科技攻关。大力引进、示范、推广绿色农业新品种、新技术、新机制、新模式。推广普及绿色防控、土壤有机质提升、测土配方施肥、免耕覆盖、绿色加工等绿色农业生产技术和粮经、果菜、林菌、林鸡等间套作、种养结合的复合型生产模式，健全“六良”配套的绿色农业技术标准体系和质量标准体系，全面推行绿色农业标准化生产管理。
3.5推进绿色农业上档升级。围绕“八个百亿产业”基地总体布局，大力推进特色产业良繁体系建设，全域全面提升绿色食品原料标准化生产基地建设水平。引导龙头企业采取兼并、重组、参股、收购等方式，加快发展绿色农业领军龙头企业，集中打造“广元七绝”、“广元高山蔬菜”等区域品牌。出台支持生产经营主体认证“三品一标”农产品的政策，积极举办特色农产品展示展销和品牌文化节庆等推介活动，打响广元绿色农业名片。强化现代物流建设，广泛运用集中配送、连锁经营、农超对接、电子商务等现代物流营销方式，突破性发展农产品加工、仓储、冷链物流及休闲农业等服务业，积极拓展农业生态、文化功能，促进田园变公园、产区变景区、产品变礼品。
3.6严格农产品质量安全监管。按照“四个最严”的要求，建立健全农产品质量安全横向到边、纵向到底的全方位联动机制，完善农业标准、质量可追溯、认证认可、监管执法、风险预警体系。推行农产品质量安全产业链监管模式，严把产地环境关，划定农产品禁止生产区域，推进农业标准制定和发布，全面施行农产品产地准出和市场准入制度，整市推进省级农产品质量安全监管规范化县建设，加强村级农产品质量安全监管阵地建设，形成市、县、乡并延伸到村的农产品质量安全监管网络体系。强化农业投入品、产地环境、生产加工、消费市场等环节的食品安全监管，确保舌尖上的安全。
参考文献
1.国务院办公厅.国务院关于印发全国现代农业发展规划(2011-2015年)的通知[EB/OL].[2012年1月13日].
http://www.gov.cn/zwgk/2012-02/13/content_2062487.htm
2.王永发.绿色农业与标准化生产[J].安徽农业科学,JournaIofAnhuiAgri.8ci.2007,35(10):3094–3095.
3．陈福明.绿色食品产业与中国绿色农业的可持续性发展战略[J].安徽农业科学,
JournalofAnhuiAgri.Sci.2007,35(4):1187–1188.
4.四川省农业厅.四川省绿色农业发展实施方案[EB/OL].[2012年10月15日].
http://www.scagri.gov.cn/kjfw/zlaq/201210/t20121015_69029.html