张奇 李其军 黄新祥：深化试点建设 推进现代畜牧业发展
深化试点建设推进现代畜牧业发展
眉山市彭山区畜牧局局长张奇
眉山市彭山区畜牧局政策法规股股长李其军
眉山市彭山区畜牧局畜牧站副站长黄新祥
一、存在的问题
1.畜牧业组织化程度低。合作社成立时间不长，各方面人才、资金都比较匮乏和短缺，合作社真正发挥的作用还不够。全县目前仅有5个合作社发挥了一定的畜牧业组织化作用。
2.重大动物疫病防控难。一是散养户动物防疫意识淡薄。二是村级动物防疫员待遇低，年龄都比较大，后继无人，队伍不稳定。三是乡镇和村级动物防疫员文化程度低，只是近两三年招聘几个全日制畜牧兽医专业毕业生。四是动物疫病防疫面广、工作量大。
3.标准化程度不高。全县畜禽养殖基本达到标准化要求标准的适度规模养殖场仅有44个，都是享受了项目支持的养殖场，占全县适度规模养殖场的比例还不到5%，没有享受项目支持的养殖场标准化建设主动性差。
4.标准化养殖技术推广技术员力量薄弱。全县116名畜牧兽医技术中仅有22名全日制畜牧兽医专业毕业生，其中13名还是近两年招聘的，还需一定的时间才能成长。
5.死亡动物无害化处理难。彭山县财政较困难，对死亡动物无害化处理几乎无资金投入，养殖户又因养殖效益低，无主动进行无害化处理投入意识。
二、主要采取的工作措施
1.科学规划，合理布局。试点之初，彭山县根据《畜牧法》，同时结合彭山资源特点和产业现状等实际，因地制宜，合理规划布局养殖区域和产业带，逐步形成“东山鸡儿满山跑，西山鸭子嘎嘎叫，坝中兔子蹦蹦跳”的产业格局带。即以义和乡和保胜乡为重点打造生猪产业带；以谢家镇和武阳乡为重点打造肉兔产业带；以锦江乡和江口镇为重点打造林下养鸡产业带；以公义镇为重点打造蛋鸡产业带；以保胜乡为重点打造肉鸭产业带；以黄丰镇为重点打造肉鸡产业带；以江口镇为特色养殖观光园区为基础打造都市近郊现代畜牧业观光园区。
2.优化产业结构，提质增效。为适应市场优质化、多元化需求，大力实施优品种、调结构战略。保持能繁母猪存栏合理比例，稳定生猪生产能力，大力发展小家畜兔，稳步提高特色养殖产业，形成特色鲜明、优势突出、效益良好的畜牧产业结构。
3.转变养殖方式，确保养殖环保化。积极发展生态养殖、联系养殖，大力推行畜禽养殖同优质蔬菜种植、优质水果种植、经济林种植相结合，实现畜牧业种植业互相促进，形成立体循环经济；积极推广适度规模养殖和发展观光畜牧业，即保证畜牧业产值和农民增收，养殖业又可带动旅游业发展，实现一三产业互动；严格依法推行死亡畜禽无害化处理，有效解决死亡畜禽随意丢弃污染环境的问题。
4.大力发展标准化适度规模养殖，提升标准化水平。按照畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化要求，充分发挥畜牧资金的作用，以点带面，鼓励支持龙头企业、专业合作社、适度规模农户共建或联建相对集中的标准化养殖小区，大力发展出口备案养殖小区。重点支持专业养殖农户发展年出栏生猪100—500头、肉牛20—30头、肉羊60—100只、肉鸭12000—20000只，存栏奶牛10—20头、蛋鸡3000—5000只的适度规模养殖。
5.大力发展养殖专业合作社，提升组织化水平。积极引导专业合作社规范化健康发展，更好地发挥为农服务、教农学技、带农入市、助农增收的作用。引导同行业养殖专业合作社以乡（镇）为单位组建统一的联合社。优先安排有条件的专业合作社实施国家支持畜牧业发展的优势产业带建设、畜牧业扶贫开发、农民技术培训等项目。引导农民专业合作社和行业协会加强行业管理及行业自律，规范生产经营行为。
6.狠抓特色养殖产业发展，培育新经济增长点。立足特点资源，统筹区域发展，加快养殖方式、资源利用方式转变，着力提高良种化、标准化、规模化、产业化经营水平，推动特色效益畜牧业实现跨越式发展。以彭山县江口镇林下生态养殖观光园区和锦江乡特色养殖基地为重点，大力发展彭山县特色养殖产业。使彭山县特色效益畜牧业规模不断扩大、质量不断提升、特色更加鲜明、体系更加完善、品牌更加丰富、效益更加明显。
7.加强品牌建设，提升养殖经济效益。立足特色资源，发挥比较优势，发展特色产业，做到“人无我有，人有我优，人优我特”。选准主导产业，推广优良品种，培育专专用产品，创建区域品牌，集聚规模效益，最大限度避免产业同构和低水平重复建设，形成“全县一盘棋、区域独具特色”的新格局。同时强化科技推广，提升科学养殖水平，强化产地环境、投入物品、生产过程、产品质量的全程检验与监测，提升产品质量和档次，积极打造绿色优质品牌，占领更多的高端市场份额。
8.稳抓防疫工作，有力保障规模化发展。一是联同彭山财政、发改委等部门，先后积极争取“乡镇兽医站基础设施建设项目”“基层动物防疫基础设施建设项目”，对全县13个乡镇畜牧兽医站全部进行改扩建，实现乡镇畜牧兽医站建设标准化。二是抓住“无规定重大动物疫病区示范区”项目建设契机，健全完善县乡村三级冷链体系，县局建有小型冻库，配备三台低温冰箱；村级动物疫病防疫员每人配一个保温盒，以此按标准保存动物疫病防疫专用疫苗，保障动物防疫质量。三是建成县动物疫病诊断室。彭山县畜牧局于2005年开始对全社会开展动物疫病实验室诊断服务，为动物疫病防疫、动物检疫、兽药饲料市场监管提供准确的科学依据。四是对全县乡镇畜牧兽医站实行体制改革，全系统纳入财政预算。
三、深化试点的主要成效
1.畜牧生产持续增长。2012年彭山县畜牧业产值实现14.11亿元，占农业产值比重达64%，农民畜牧业现金人均增收272元；出栏生猪57万元，其中DLY生猪51万头；出栏小家畜2388.1万只。
2.观光畜牧业初见成效。基本建成彭山县林下生态养殖观光园，该园区辖区面积15平方千米，其中核心区域面积5平方千米，目前基本形成以芦花鸡、红羽乌骨鸡、旧院黑鸡和特色珍禽、观赏型经济禽类为主的养殖基地，年出栏林下生态鸡100万只以上、育雏鸡苗120万只以上。仅此一项每年实现农民增收3000万元以上。建成“中华珍禽博览园”“孔雀山庄”“香猪苑”等三个一三产互动区，日接待游客1000人以上。
3.基地畜牧业快速发展。保胜千万只肉鸭基地建设2013年实现新发展带动农户15户适度规模养殖肉鸭，带动农户达48户，2013年出栏肉鸭可达1800万只以上，促农增收达3000万元以上，目前正在抓紧建设3000万只肉鸭屠宰厂，积极打造产值10亿元的肉鸭产业链。保胜义和10万头优质生猪养殖基地建设，以改扩建适度规模养殖户、积极推行标准化养殖为重点，2013年该基地出栏生猪达10万头以上，实现农民增收3000万元以上。武阳谢家100万只肉兔基地：以发展适度规模养殖户，全面推行肉兔标准化养殖为重点。2013年该基地出栏肉兔达110万只以上，实现农民增收1000万元以上。公义20万只蛋鸡养殖基地：带动发展适度规模养殖户13户，存栏蛋鸡28.5万只，实现农民增收800万元以上。黄丰百万只肉鸡基地：建成肉鸡适度规模户58户，户平出栏肉鸡3.5万只以上，2013年出栏专用肉鸡达200万只，实现农民增收450万元以上。
4.养殖场（小区）标准化程度显著提高。如彭山县公义镇晓钟牧业（蛋鸡养殖场）采用全机械化设备，标准化管理，粪污无害化处理，标准化程度处于四川省领先水平。
5.畜产品质量显著提高。通过现代畜牧业深化试点，扎实抓好重大动物疫病防疫、畜禽生产投入品监管、动物及其产品检疫、“瘦肉精”等违禁物品监管，连续5年来，全县没有发生一起畜产品质量安全事故。
6.规模化良种化程度越来越高。全县畜禽规模养殖水平由2008年的48%提升到2012年的66%，畜禽良种化水平由2008年的86%提高到2012年的99%。