倾力打造现代农业示范区

中共米易县委书记 王飚

米易县地处四川省西南部、攀枝花市东北部，是长江上游资源开发和生态保护的重要区域，辖区面积2153平方公里，辖12个乡镇，总人口22万。县境内最低海拔980米，最高海拔3447米，属南亚热带干热河谷立体气候，素有“一山有四季、十里不同天，山高一丈，大不一样”之说，年均气温19.7℃，年均日照2300小时以上，年均降水量1100毫米左右，是全国少有的低纬度、高海拔热作区。由于热量丰富、日照充足、雨量充沛，农业独具特色，农产品具有早、稀、特、优的特点，系国家级“南菜北调”基地，是四川重要的早市蔬菜、南亚热带水果、优质烤烟产区，“阳光米易”农产品享誉省内外。被确定为国家立体农业开发试点县、首批省级新农村建设示范片、农村一事一议财政奖补试点县，相继荣获全省新农村示范片建设绩效优秀奖、省首批现代农业产业基地强县、省级乡村旅游示范县、全省农田水利基本建设先进县等荣誉，被纳入全省建设美丽富饶文明和谐安宁河谷项目区。

米易是传统农业大县，农业人口18万，占全县人口总数的81.8%。农业基础稳固、农村和谐稳定、农民安居乐业是米易加快发展的重要基石，更是米易实现“率先全面建成小康社会”目标的关键所在。近年来，米易县委县政府坚持把“三农”工作作为全县工作的重中之重，以农业增效、农民增收、农村富裕为目标，制定出台村道建设、田型调整、设施大棚、新村建设等激励引导政策，大力推动农业产业、新村建设、基础设施、基层组织和公共服务建设，农村经济实力显著增强，农业发展活力切实激发。2013年，第一产业增加值首次突破十亿元，农民人均纯收入首次突破万元，农产品交易中心被认定为国家级农产品标准批发市场，连续三年荣获“全省三农工作先进县”称号。

加快建设政通人和的阳光米易、实干奋进的激情米易、生机蓬勃的活力米易、包容和谐的生态米易，争当率先全面建成小康社会排头兵，难点在农村、重点在农业，关键在实现边远地区农民的同步小康。2014年，米易县委县政府结合农业产业优势和特色，科学研判形势、厘清发展思路、明晰发展路径，响亮提出了“农业富县”的发展战略，牢牢锁定了“打造现代农业示范区”的奋斗目标，用抓工业的理念、抓三产的思维、抓项目的力度，高起点谋划农业、高标准建设农村、高水平富裕农民，全力确保到2017年全县农民人均纯收入较2012年翻一番。面对新形势、新任务和新要求，我们打造现代农业示范区的总体思路如下所述。

一是坚持规划先行，吹响现代农业“集结号”。切实强化打造现代农业示范区的顶层设计、规划引领和路径支撑，加快制定完善以《新农村建设规划》为引领，以村庄布局、现代农业、产业园区、农业设施、观光农业、市场体系等规划为基础的城乡一体化规划；以《边远民族地区跨越发展规划》为突破，以山区产业结构、民族新村建设、公共服务配套、扶贫攻坚计划等规划为保障的民生规划；以《康养度假目的地规划》为核心，以景区打造、乡村旅游、服务产业、养老产业、生态环保、商业网点布局等规划为载体的旅游服务业发展规划；以《党建示范带创建规划》为标杆，以基层组织建设、干部培养、人才引进等规划为关键的党建规划，大力推动基础设施建设和基本公共服务向农村倾斜，加快推进传统农业向现代农业转型。

二是优化产业结构，奏响现代农业“最强音”。围绕做优特色优势，狠抓农业结构调整和高效农业发展，倾力建设以山水田林路为重点的农业基础设施建设，着力优化提升安宁河谷区、二半山区、中高山区“三个产业带”发展布局，努力实现结构调优、规模调大、产品调特、效益调高。以建设现代农业核心示范区为重点，加快打造万亩现代农业基地聚集区，做大种植基地，做强畜禽基地，做特水产基地，全面提升农业综合生产能力。力争到2015年，全县种植蔬菜8.5万亩（其中设施蔬菜达5万亩以上），发展特色水果10万亩、优质核桃18万亩、特色水产养殖2.5万亩，建设标准化畜牧养殖场达200个。

三是做靓特色品牌，打造现代农业“强引擎”。品质是现代农业的生命线，品牌是现代农业的敲门砖。大力发展生态友好型农业，广泛推行健康养殖和绿色种植模式，加快建设农产品质量检测中心，探索制定《食用农产品质量安全标准》，积极申报“三品一标”特色农产品，以奖励扶持和规范监管引导企业和农户自觉重视农产品品质，从生产源头保障农产品质量安全；加快打造“米易阳光”特色品牌，全力打造攀西特色农产品集聚市场，进一步加大特色农产品包装和品牌营销力度，健全完善以农产品冷链物流、分级包装、配送直销为主的营销体系，积极探索农产品进城市、进超市、进网络的直销模式，着力提升米易现代农业的综合实力、品牌效应和集聚效益。

四是统筹城乡发展，创建现代农业“新样板”。现代农业与传统农业最大的区别不光体现在农业发展的经营模式、发展规模和科技水平上，更重要的是依托农业产业链延伸优化实现产村相融、城乡同步。着眼于“春赏花、夏避暑、秋品果、冬暖阳”特色培育，充分发挥米易阳光温暖、空气清新、山水田园的优势，大力发展休闲农业、观光农业、体验农业，加快推进彝家新寨、傈僳风情、清真新貌、普济风情水街等旅游新村建设，积极探索特色旅游新村建管运营模式，倾力打造集“观光、体验、休闲、度假、康养”为一体的特色乡村旅游产业和“颛顼故里、阳光米易”旅游品牌，从根本上避免“同质化”竞争和“低俗化”发展。按照“美丽安宁河谷，百里新村长廊”建设规划和“道路标美化、产业特色化、庭院优美化、农房标准化、公共服务城镇化”建设标准，将产业基地建设与新村建设结合起来，成点、成线、成片谋划推进新村建设，进一步突出整体效果，形成特色效应，努力实现农业现代化、土地集约化、农村城镇化、城乡一体化。

五是深化改革开放，拓展现代农业“大平台”。持续深化以土地承包经营权为重点的农村改革，探索鼓励发展专业大户、联户经营、家庭农场的体制机制，制定导向明确的农村土地流转引导政策，搭建农村产权流转交易平台，促进农村土地有序高效流转；充分发挥食品加工园和农业产业园优势，重点引进农产品精深加工、冷链物流、运输配送等企业，大力培育省级以上龙头企业，建立完善公益性与经营性相结合的新型农业社会化服务体系，着力提升农民专合组织“两个带动能力”，加快形成市场牵龙头、带基地、连农户、促产业的发展格局。