中共宁南县委书记 张硕

2012年，宁南县认真贯彻落实省委省政府“产村相融、成片推进新农村建设”的总体要求，坚持基础设施建设与发展产业支撑协调推进、塑造民居新风貌与完善公共服务设施统筹并举，突出“蜀风滇韵”“彝家新寨”特色，连片整村推进新村新寨建设，加快建设美丽富饶文明和谐新宁南，取得明显成效。全年建成新村新寨42个、惠及3.5万群众，改善了农村基础条件，推进了公共服务，促进了农民增收，实现农业增加值9.8亿元、农民人均纯收入7952元，分别增长4.6%、17%。

一、坚持新村、新产业、新农民三位一体，描绘“蜀风滇韵”宁南农村画卷

将新村新寨建设作为最大的民生工程，摆上突出战略位置，突出村落民居、基础设施、产业培育、公共服务、基层政权等重点，注重生活条件与生产功能、田园风光与农家特色、现代文明与民族风格相结合，统筹规划、分类推进、分步实施，加快建设社会主义新农村。

一是按照“全面小康”要求建设新村。把“安居工程”作为新村新寨建设的重中之重，统筹民居风貌塑造和农村基础设施建设，高起点、高标准的整村连片全域规划213个新村建设，编制出台《宁南县2010～2020年县域新村建设总体规划》《宁南县新农村建设成片推进示范县总体规划》，规划突出“蜀风滇韵”地域风格和“彝家新寨”民族特色，完善“前庭后院+屋檐”民居设计，优化空间布局，统一风貌装饰，做到厨厕分离、人畜分离，自来水、太阳能、沼气池配套，实现“外部环境田园化、内部功能现代化”，2012年、2017年、2020年分别建成新村新寨42个、63个、74个，到2020年全县60%以上村民入住新村。

二是围绕特色优势发展新产业。依托宁南得天独厚的气候、光热优势，深入推进蚕桑、烤烟、林业、畜牧和冬季马铃薯“五大富民工程”，强化新村建设产业支撑。在海拔1300米以下河谷地区、发展“6215”大行桑，套种冬季马铃薯、黄豆等经济作物，实现亩收入1万元以上，打造“中国蚕桑之乡”；在海拔1300米以上二半山区发展烤烟产业，间作秋豌豆、秋苦荞等经济作物，实现亩收入1万多元；利用丰富的荒山荒坡种植核桃、杉树、华山松等经济林木，壮大林业产业，改善生态环境，打造“中国核桃之乡”；利用新银合欢、蚕蛹等优质绿色蛋白资源发展生猪、肉牛等畜牧产业，加快培育四川省现代畜牧业重点培育县；培育壮大南丝路集团、长运牧业公司等农业产业化龙头企业，“大凉山•南丝路”成为中国驰名商标，南丝路系列产品成为四川茧丝行业金字招牌。壮大农业专合组织，带动全县农业现化代的跨越发展。

三是突出科技培训劳务开发培育新农民。深入实施科技入户工程，围绕劳务市场和宁南特色产业发展产生的人力资源需求，大力开展科技大培训、大示范、大推广，全年开展农村实用技术培训6.5万人次。以劳务开发“双百工程”为载体，开展劳务品牌培训，着力提高农民外出务工素质和技能，全年转移输出农村劳动力4.6万人，实现劳务收入6.9亿元，劳务收入年均增长15%以上。

二、坚持环境整治、精神文明建设、文化体育事业等统筹结合，注入农村发展不竭动力

将新村新寨建设作为统领“三农”工作的重要抓手，与城乡环境整治、精神文明建设、文化体育事业繁荣发展深度结合，为新村新寨建设、农村跨越发展注入强劲动力。

一是把新村建设与社会主义精神文明建设结合起来。深入持久抓宣传、抓载体、抓示范，推动文明新风进村社、进彝寨，教育引导广大老百姓发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，发动群众“自己的脸自己洗，自己的房自己建”，鼓励群众“有手有脚有条命，天大的困难能战胜”，增强自豪感和成就感，自觉主动投身到新村建设中去。倡导健康文明生活方式，切实改变农村陈规陋习，实现精神文明与物质文明共同发展、同步提高。深入开展彝区健康文明新生活运动，以“板凳工程”为先导，教育引导彝区群众养成现代文明生活方式，社会各界捐助帮扶，捐赠板凳2万根、家庭四件套5000套，推动生产生活方式大转变、文明素质大提升。

二是把新村建设与城乡环境综合治理结合起来。创新“户分类、组收集、村运输、乡管理、县处理”的农村垃圾处理模式，配套完善新村的垃圾处理系统，实现生活垃圾无害化处理。广泛开展志愿服务活动，组织工会、团委、妇联等部门和广大志愿者进村入户开展志愿服务活动，关爱留守儿童、空巢老人，积极帮助农户开展环境综合治理，共同打造清洁、整齐、优美的社会主义新农村。

三是把新村建设与基层组织建设结合起来。在新村集中建设点，配套建设村党员活动室和远程教育站（点），努力培养、吸收和选拔年轻优秀党员，改善基层党组织的年龄层次和知识结构，整顿提升基层党组织的战斗力和执行力。同时，配套建设计生服务室、村卫生室、便民服务中心等，最大限度方便群众生产生活，切实改善居住环境。

四是把新村建设与繁荣文化体育事业结合起来。整合项目资金，在新村集中建设点规划建设农家书屋和篮球场、乒乓球场等文化娱乐设施，引导广大群众自觉参加文化体育活动，促进农村文化体育事业健康发展。同时，鼓励民间艺人开展具有当地特色的刺绣、漆器等民间传统手工艺品制作，努力挖掘和发展地方文化，繁荣农村文化体育事业。

三、坚持政府主导、部门主抓、群众主体多方发力，形成新村新寨建设强大合力

整合资源、聚合力量、形成合力，构建多渠道、多层次、宽领域群策群力推进的工作机制，确保新村建设加速实施、成片推进、取得实效。

一是投入在“网”上整合。建立政府投、群众出、项目捆、单位帮、社会捐、政策补、金融贷的多元投入机制，编织新村新寨建设资金投入“网络”，2012年将全县新增财力的80%用于改善和保障民生、特别是用于新村建设，资源有偿出让收益的50%用于综合扶贫开发、特别是用于新寨建设。全年整合投入各类建设资金4亿元，其中财政累计投入新村、彝家新寨建设资金4054万元。

二是力量在“面”上聚集。健全新村新寨建设的领导小组和两个县级部门具体抓落实的责任制度、新村建设督查制度、目标任务考核制度、项目资金使用公告公示制度，全面推行质量、价格、工期、廉政、安全等项目建设管理模式；明确群众为建设主体、乡村组三级干部为工作主体、乡镇党委政府为责任主体；实行县级领导挂点、部门包村帮扶，26名县级领导、67个县级单位与新村建设户结对子，重点帮扶解决技术、资金筹措、物资调运等难题；发动广大干部职工向农户捐款捐物，以实际行动支持新村建设，形成全社会共同参与新农村建设、共同支持新农村发展的和谐氛围。

三是措施在“点”上落实。实行新村建设“一把手”负责制，层层签订责任书，将新村建设作为各级各部门年度目标考核重要内容，作为锤炼各级干部工作作风，提高工作能力、评价工作业绩的重要平台，加大督查指导力度，工期倒排、任务倒逼、责任倒查，将工作成效“亮”出来、存在问题“曝”出来、示范典型“树”起来，形成“拼干部、比工作、赛作风、争一流”的浓厚氛围，加快新村新寨建设，推进宁南跨越发展。

建设“蜀风滇韵”新宁南，是一项复杂、艰巨的系统工程，是一项关系千家万户、广大农村群众幸福安康的民生工程，是推进宁南统筹城乡、可持续发展的战略工程，必须坚定不移、扎实有力抓牢、抓实、抓好、抓出成效。