中共大竹县委书记、县人大常委会主任何洪波

大竹县位于四川省东部，辖区2076平方公里，总人口111万人，其中农业人口91万，是典型的丘陵农业大县。近年来，大竹县深入贯彻实施“两化”互动、统筹城乡发展战略，紧紧围绕“育产业、建新村、夯基础、强改革、保增收、促统筹”工作主线，加快推进现代农业发展和新农村建设，不断巩固农业基础地位，全县呈现出农业增效、农民增收、农村发展的良好局面。2012年，全县实现农业总产值77.2亿元，农民人均纯收入8290元。

一、突出产业支撑，推进“两个带动”

坚持“重中之重”的战略思想不动摇，以调优产业结构为抓手，充分发挥特色资源优势，不断提升农业产业化经营水平，带动农民发展现代农业，带动农民持续稳定增收。

（一）稳步提升农业生产。全面落实强农惠农政策，切实增强农民种粮积极性，支持发展农机专业合作社，有效解决劳动力短缺等问题，实现了粮食等主要农产品生产稳步提升，全县粮食播面稳定在165万亩以上，粮食产量实现“六连增”；建成现代畜牧养殖小区309个，出栏生猪123万头、禽2483.56万只，分别增长7.87%、5.19%，畜牧业产值41.3亿元，同比增加5.7%。连续两年荣获“全国粮食生产先进县”称号，被省政府授予粮食生产“丰收杯”,被确定为“全省现代畜牧业重点县”。

（二）加快发展特色产业。大力实施产业“1137”工程，重点抓好国道210线新村示范带建设，突出抓好庙坝国家级现代农业园区建设，切实抓好苎麻、香椿、糯稻“三大优势产业”和蔬菜、生猪、秦王桃、“黑色类”产品、竹、核桃、白茶等“七大重点产业”，加快推进“川渝特色农副产品供应基地建设”。县财政每年安排1500万元用于特色产业发展，全县特色产业集群发展态势基本形成，优质苎麻面积达30万亩、香椿20万亩、糯稻13万亩。同时，坚持“宜种则种、宜养则养、宜游则游”原则，以特色产业基地带动赏花游、摘果游等乡村旅游，实现促一产、带三产。2012年全县实现旅游综合收入9.03亿元，其中乡村旅游占38%。

（三）不断增强主体带动。出台支持工业发展的“30条措施”、支持现代服务业发展的“10条措施”、振兴苎麻产业的“6条措施”、支持农民专业合作社发展的“7条措施”等扶持措施，县财政每年安排500万元，从产业导向、基础设施建设、技术创新等方面加大对龙头企业的扶持；安排50万元扶持农民专合组织、种养大户。倡导“龙头企业（专合组织）+基地+农户”发展模式，推广订单农业、二次返利、土地入股，构建“风险共担、利益共享”链接机制，形成了企业发展、农民增收、财政增税多方共赢格局。全县培育农业产业化龙头企业13家，2012年实现销售收入18.1亿元、利润6516万元，分别同比增长20%、27%；培育各类农村专合组织597个，会员6.3万户，带动20.9万户，助农人均增收318元。建成农产品加工园区3.5平方公里，入驻规模以上企业5户，发展从事农产品运输、经营的经纪人队伍3万余人，构建起以达州—重庆为核心、县城为枢纽、中心镇为依托的农产品流通网络。

（四）大力实施品牌战略。充分利用“中国苎麻之乡”“中国香椿第一县”“中国糯米之乡”和“中国醪糟之都”等国字号品牌，在打造特色优势品牌上狠下功夫，实现农产品产量和效益“双提升”。深化“三品一标”创建，严格产地准出、市场准入，对农产品标准化生产给予5000元／亩补助。全县已通过无公害农产品整体认定，创建优质无公害农产品9个、绿色食品13个，培育“大竹苎麻、东柳醪糟、大竹香椿、大竹秦王桃”等国家地理标志产品保护4个。县财政按50万元、20万元、10万元的标准，重奖国家、省、市新认定或评为名牌、驰名（著名、知名）商标的企业，组建顾问团帮助企业创建更高层次品牌。目前，已获中国驰名商标1个、省著名商标3个、四川名牌5个，“老衙门”“益寿专家”进入全省农业品牌20强。

二、突出新村建设，推进产村相融

按照“全程、全域、全覆盖”原则，按照“规划引领、多点示范、集中连片”的推进方式，逐步构建产村一体发展新格局。

（一）坚持规划引领。坚持“改善环境为要，推动发展为本”的规划理念，以建设“体现川东风貌、独具竹乡魅力”的特色新村为目标定位，广泛征求农民意愿，深入挖掘文化内涵，聘请北京龙安华城建设设计有限公司，高标准、高水平编制完成了县域新村建设总体规划。在总规中，综合考虑群众生产生活需求和未来发展方向等因素，因地制宜、分类布局了以人和乡天宝村为代表的“文化育民型”、人和乡英雄村为代表的“产业推动型”、石河镇新华村为代表的“商贸支撑型”、庙坝镇长乐村为代表的“观光旅游型”、姚市乡楼房村为代表的“生态田园型”等为主导的各类新村1088个。在总体规划的统揽下，遵循“人口集中、产业集聚、要素集约、功能集成”原则，同步规划配套产业、基础设施、公共服务及社会管理等内容，不断提升新村功能，满足农民聚居后生产生活和防灾避灾等需求，以完善的新村功能实现农民既住上“好房子”、又过上“好日子”。

（二）坚持多点示范。坚持“产业基础好、规划设计优、群众热情高、示范效果强”的原则，大力实施新村示范工程建设。2012年，以创建“全省非地震灾区灾后重建示范区”为抓手，建成新农村综合体6个、新村聚居点28个，新建农房2229户，改扩建农房24户，风貌改造52户；发展现代农业产业3.1万亩，修建集中养殖小区45个，引进业主55户，引导农民参与主导产业生产经营农户7449户，农业产业化经营组织带动农户6924户，庙坝长乐、石河新华、人和天宝、姚市楼房、杨家狮潭等一大批产业支撑有力、充满文化底蕴、极富乡土气息的现代特色新村逐步呈现。

（三）坚持集中集聚。经过三年努力，全面完成竹黄省级新农村示范片建设，累计投入建设资金8.87亿元，集中连片发展主导产业4.95万亩，培育规模养殖户407户，引进龙头企业6家，发展专合组织26个，实现农民人均纯收入10280元，同比增长26%；建成新村聚居点26个，新民居达1.74万户；100%的村形成较为完备的基础设施，村、组道路和入户路硬化率均达98%以上，水、电、气、电视、通讯均实现户通，垃圾收集利用率达100%；20个村全面完成“1+6”村级公共服务活动中心并有效开展活动，农家书屋覆盖率、新型农村合作医保参合率均达100%；村民对村务公开、两委班子满意率达98%以上。

三、突出基础建设，推进城乡统筹

坚持以改善农民生产生活条件为出发点和落脚点，突出抓好以水利基础“1355”工程和农村路网为主的农业基础建设，不断增强农业农村发展后劲。

（一）突出抓好重大项目建设。实施“项目兴县”战略，建立重点项目快速推进机制，对重大农业基础设施建设项目落实“一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底”的目标责任制，确保每个重点项目在每个环节都有人抓、有人管、有人负责。目前，土地滩水库完成23个专项规划编制，纳入渠江流域整治规划，已完成龙潭中型水库枢纽主体工程及城区供水工程等，解决了农村16万人饮水安全问题。

（二）大力实施中小型项目建设。一是大力推进农田水利基本建设。落实从土地出让金纯收益中提取10%用于农田水利建设政策，把项目规划建设前期工作经费纳入财政预算，实行重大项目建设县级财政兜底政策，最大限度地保障项目建设需要。2012年，县本级投入农田水利基本建设达3亿元，建成各类水利工程3860处。二是加快农村交通建设。全县农村公路实现100%的乡镇、100%的行政村通水泥（油）路，公路通车里程达3517.6公里。目前，正在大力推进场镇过境路改造、联网公路建设、组道硬化建设。三是加强生态建设。加大天然林保护力度，巩固退耕还林成果，全县绿化覆盖率达41%。实施乡村清洁工程，大力推广“村收集—乡运输—县处理”垃圾治理运行机制，不断优化美化农村人居环境。

（三）全力加强农村生产生活配套。坚持“综合配套”原则，积极整合涉农项目，适度超前配置基础设施和公共服务，基本实现“七到”（水、电、气、路、通信、广播电视和宽带网络到户）、“八有”（有教育、卫生、医疗、就业和社会保障、治安、文化娱乐、商贸服务、庄稼医院）、“两达标”（垃圾处理和污水处理“两达标”）。同步加强和创新农村社会服务管理，深入开展责任心、关爱心、包容心、敬畏心、感恩心等为主的“五心”教育实践活动，健全完善群众诉求表达、利益协调、权益保障机制，有效维护农村和谐稳定。