快步走在全省“夯实底部基础”前列

中共广元市利州区委书记 赵文峤

利州区深入贯彻省委十届三次全会精神，落实省委书记王东明2月17日在利州调研时的重要指示，坚持科学发展、加快发展的工作指导思想，立足利州实际，加快建设广元经济文化生态强市核心区，领跑全市县区发展，走在全省“夯实底部基础”的前列和秦巴山片区80个贫困县区全面小康的前列。2011年，利州区生产总值位居全省第56位，县级经济综合评价位居全省第32位、山区第5位。2012年，利州区生产总值实现160.6亿元、增长14.3%，三次产业结构比为5.4：56.3：38.3。预计2017年，利州区生产总值将实现330亿元以上，城乡居民人均收入分别实现3.2万元、1.2万元以上，全面小康实现程度达到93%以上。

一、以工业经济为主导，奋力做大底部经济总量。推进产业向园区集中、要素向产业集中，科学规划并全面展开“5×4”现代产业园区体系，走创新驱动、绿色低碳、开放合作、加速推进的新型工业化道路。坚持工业“一区五园”、一园一主业，园区规划面积25平方公里，已建成13.6平方公里，推进高效能源、新型材料、纺织服装、食品饮料、电子机械五大支柱产业向园区集中，抓好重点企业培育和重大项目建设。力争2017年辖区工业总产值突破1000亿元，工业化率达到64%以上。依托区位优势，以新型工业化带动服务业现代化，加快建设龙泉远成、大石、盘龙美福地、上西卓鑫、龙潭“五大物流园区”，力争把龙泉远成物流园建成省级重点物流园区，培育限上商贸流通企业200户以上。坚持文旅结合，以4A、3A级景区为承载，加快建设皇泽寺、千佛崖、天曌山、龙潭、川北民俗文化园“五大文化旅游园区”。预计2017年服务业增加值占生产总值45%以上。坚持以工促农、以城带乡，加快建设近郊蔬菜、龙潭畜牧、工农核桃、农业旅游观光、大荣木本油料“五大农业园区”，大力发展五大特色优势产业，建成全国现代都市农业示范区，实现产业化带动农户面80%以上。实施充分开放合作战略，建立健全银政企互动、招商引资激励、新注册企业政务全程代办等“十二大机制”，确保每年到位省外资金大幅增长。支持民营经济、小微企业健康快速发展，预计2017年非公有制经济增加值占生产总值70%以上。

二、以提高质量为核心，加快建设区域重点城市。推进人口向城镇集中，围绕建成秦巴山片区区域重点城市，按照“东扩西进南拓北延中提升”布局，有序推进新型城镇化进程，预计2017年城镇化率达到83%。“东扩”把大荣新区建成“两化”互动综合示范区；“西进”把三江新区建成优势特色和新兴产业集聚区、现代化生态发展山水新城区；“南拓”把万源龙潭建成城乡统筹综合示范带；“北延”把081产业新城建成生态新麓谷、活力新城区；“中提升”把老城建成中心商务区，扎实抓好14个棚户区改造、5500套保障性住房建设和背街小巷整治。突出双轮驱动，加快城乡互动共融发展，成片推进新村建设，促进实现“工作在城市、生活在农村”和“工作在农村、生活在城市”。突出低碳特色，把生态文明理念融入城镇化进程，统筹推进国家卫生城市、省级环保模范城市、省级文明城市、省级园林城市、省级法治城市“五个创建”，加快建设“美丽广元、小康利州、幸福家园”。

三、以项目建设为载体，切实增强跨越发展动能。把项目投资作为经济发展的主攻方向，以一批又一批具有即期拉动、长期支撑作用的重大项目滚动建设，推动全区经济持续快速健康发展。2013～2017年，全区共规划项目336个，总投资1295.6亿元，其中符合重点项目标准的有202个，总投资1234.3亿元。当前，正加快推进投资60亿元以上的碧桂园城市综合体项目、投资50亿元以上的万达广场项目、投资100亿元以上的远成物流项目、投资100亿元的大唐火电一期项目等一批重大项目建设，保持经济科学发展、加快发展的强大动能，为建设秦巴山片区区域重点城市和区域性商贸物流中心、能源供给中心提供有力支撑。

四、以“四个统筹”为抓手，加快推进城乡一体化进程。在城乡全域规划的前提下，加快产业发展、基础设施、公共服务、社会管理“四个统筹”，率先基本实现城乡一体化。统筹推进新型工业化、新型城镇化、服务业现代化、农业现代化“四化联动”，形成以工哺农、以城带乡、城乡联动、一体发展的格局。统筹推进城乡交通、水利、天然气、电力、广播电视等基础设施建设，有序抓好62个新型城市社区、25个新型农村社区建设，分类指导，梯次推进，让农村群众享受到同质化、均等化的公共服务，预计2017年全面解决农村“五难”问题，基本消除绝对贫困。统筹推进城乡基层党建、社会管理“双创新双加强”，创新组织构架和工作方式，促进社会和谐稳定。

五、以改革创新为动力，充分释放改革的红利。深化城乡户籍制度、农村土地产权制度、社会保障制度等改革，促进城乡人口合理流动、公共资源均衡配置。全面放开城镇落户限制，全面推行流动人口居住证制度，加快实现持证者在就业、教育、医疗、社保等方面享有同等权利。全面展开农村集体土地所有权等“四权”确权登记颁证，引导农民通过权利入股、流转、抵押，使农村土地、房屋等不动产“动”起来，盘活城乡生产要素，增强城乡统筹发展的内生机制、内生动力。深化发展理念创新，把调结构、转方式与促跨越相结合，加快实施100名重点企业家培育、重点科技拔尖人才培养、产学研协同创新等工程，增强全区产业核心竞争力，促进经济实现创新驱动、内生增长。