——泸州市纳溪区加快推进特色小城镇建设

泸州市纳溪区人民政府区长 徐利

近年来，纳溪区坚持以“两化互动，统筹城乡”发展战略为引领，在全市率先提出打造特色小城镇的理念，通过全力加快建设，取得了明显成效。目前，全区集镇建成面积达7平方公里、人口4万余人，成功创建“中国特早茶之乡”“中国特色竹乡”“中国民间文化艺术之乡”“酒镇”“麒麟水镇”“桂花镇”“教育名镇”等一大批特色小集镇加快推进，初步形成“一镇一产业，产业有特色”的发展格局，走出了一条“差异化、特色化”的特色强镇之路。

一、塑特色，规划更科学

聘请省市专家对集镇总体规划进行修编，科学制定集镇建设规划，同步实施土地利用、产业发展、新村建设等规划，注重统筹协调发展。一是准确定位。将“特色兴镇”写入党代会报告和政府工作报告，明确“先易后难、循序渐进、分类实施”的指导思想，着力打造一批功能分区、设施完善、环境宜居的特色小集镇，全力塑造“产业基地、秀美纳溪”的独特形象。二是优化布局。按照“精品、集约、生态”的理念，全力构建“一主四副两轴线”的城镇格局。一主即以中心城区安富街道、永宁街道、新乐镇和棉花坡镇为主；四副即以大渡口、护国、白节、天仙等重点镇为副，带动渠坝、上马、丰乐等一般镇发展，构建“中心城区—重点镇—一般镇”三级城镇体系；两轴线即以中心城区为交点，构筑“沿长江分布的横轴线和沿川黔高速、永宁河分布的纵轴线，形成“一横一纵”两条城镇发展主轴线，切实增强各镇沿主轴线的经济联系和要素流动，促进镇域经济协调发展。三是突出特色。按照“一镇一品一特色”的思路，大渡口镇以“省级试点小城镇”建设为契机，全力推进“中国酒镇·酒庄”建设，着力打造中国白酒重要原酒基地、全国白酒酒庄群落第一发源地；丰乐镇、龙车镇“联姻”打造10万亩桂花基地，着力建成“中国香海桂花公园”；天仙镇依托天仙硐国家级风景区、省级新农村示范片等优势，全力打造“中国旅游名镇”；护国镇依托茶叶采摘时间“全球同纬度最早”的地理优势，全力打响“中国特早茶之乡”的美誉。此外，上马“中国麒麟水镇”、打古“中国手功苕粉之乡”、白节“休闲旅游大镇”、合面“天人共育·教育名镇”等特色纷呈，全区12个镇发展定位、发展优势、发展特色全部明晰。

二、重实效，环境更宜居

秉承“绿色、生态、低碳、宜居、宜游、宜商”的理念，突出个性、突出功能、突出和谐，全力推进特色集镇建设。一是项目支撑。将集镇建设列入区、镇两级重点建设项目，统筹资源配置，着力破解城镇建设土地和资金难题。近年来，区、镇共投入资金3亿元，加强基础设施建设和环境打造；累计引进开发企业30余家，到位资金10亿元，集镇建成区面积新增1.1平方公里，年均增长8.38%。目前，321国道、308省道“白加黑”改造竣工投用，“纳溪—白节—打古”和“纳溪—丰乐—龙车”等环线建设加快推进，全力构筑发展“骨架”、拓展发展空间。护国名城、打古普照花园、渠坝滨河春色新区等建设全面建成，白节滨河新区、龙车松林桥新区、合面镇凤合苑新区等20余个项目有序推进，人居环境持续改善，集镇形象巩固提升。二是完善功能。坚持因地制宜，配套完善教育、医疗、体育、绿地等公共服务设施，促进集镇发展上档升级。护国岩文化广场、上马镇麒麟文化广场、打古镇普照广场和丰乐镇桂花文化广场全面建成；打古镇污水处理厂、护国镇垃圾处理场建成投用；护国、白节、大渡口等镇中心幼儿园建设启动推进；龙车镇、打古镇、丰乐镇等“3镇18村”荣获“省级环境优美示范镇、村”称号。三是提升品味。充分挖掘酒文化、红色文化、夜郎文化、纳溪民歌等地域文化，将其融入集镇建设，使小城镇建设与自然风貌、文化传承、产业文化交相辉映、相得益彰。依托护国战争历史题材，建成护国公园、护国战争纪念馆，完成抗战小学改建工作，赋予棉花坡镇、天仙镇浓厚的红色文化氛围；充分挖掘麒麟温酒器特有的文化内涵，加快推进“中国酒镇·酒庄”建设，着力营造大渡口镇、上马镇浓厚的酒文化氛围；充分发挥护国茶文化，渠坝永宁河船工号子、龙车班打狮子、纳溪民歌等影响力，举办“采茶节”“枇杷节”“桂花节”“民歌节”等文化活动，丰富群众生活，展示集镇形象。

三、强优势，集镇更宜业

按照“宜工则工，宜农则农，宜商则商”的理念，聚力发展酒业、旅游业、林业、茶业等四大“百亿产业”，推动集镇优势产业振兴，确保农村人口“进得来、住得下、留得住、能发展”。一是工业强镇。利用交通区位和工业基础优势，加快发展优势工业，着力为城镇人口提供就业。以大渡口镇“中国酒镇·酒庄”项目为龙头，大力推进泸州酒业集中发展区纳溪酿酒基地建设，带动渠坝、合面、白节等镇酒业规模化、集约化发展；支持渠坝镇银鸽纸业技改工程，5万吨竹纤维项目建成投产，进一步拉长做大竹产业链；充分发挥泸州化工园区、纳溪转型发展示范工业园区的辐射功能，大力发展电子科技、新能源、新材料、节能环保等新兴产业，带动新乐、棉花坡、丰乐等镇工业发展。二是旅游活镇。以构建“全域旅游”为抓手，充分挖掘旅游资源，在各镇布局一批特色旅游项目，开发一批特色旅游商品，拉动镇域经济快速发展。目前，以丰乐—龙车“中国香海桂花公园”、天仙镇天仙硐旅游区、白节镇云溪温泉旅游度假区、上马镇麒麟·水镇景区、大渡口镇凤凰湖景区、合面镇天人共育旅游区、打古镇普照山景区等为代表的特色景区加快建设，初步形成别具特色、多点支撑的全域旅游格局。渠坝豆腐干、打古手功苕粉、护国陈醋等旅游商品加工业蓬勃发展，集镇旅游商贸持续升温。三是农业稳镇。积极实施小型农田水利建设项目、现代林业建设重点县等项目建设，推进山、水、田、林、路综合治理，不断优化农业发展环境，投入资金7000万元，新建、改建各类水利工程428处，新建、续建林区公路22公里，维护43公里。充分发挥龙头企业和专业合作社的引领作用，以四川瀚源、凤羽茶业为龙头，带动护国、白节、上马等镇茶叶发展；以金贸果品专业合作社为龙头，带动护国等镇柚子发展；以“乐道子”林下土鸡公司为龙头，带动天仙、合面等镇养殖业发展。此外，大渡口镇万亩高粱核心示范观光基地，丰乐镇高端蔬菜、花卉栽培，天仙镇枇杷等特色农业加快发展，进一步夯实了集镇发展基础。目前，全区累计发展特早茶18万亩、护国柚5万亩、桂花1.4万亩、出栏“乐道子”林下土鸡930万只，实现年产值17.5亿元，带动20余万人就业，实现人均增收1000余元。