争当全省丘陵地区科学发展、加快发展的排头兵

中共金堂县委书记 金城

金堂立足丘陵地区（以下简称“丘区”）基本县情，紧紧围绕省委“科学发展、加快发展”工作基调和“三大发展战略”，创新实践市委“五大兴市战略”，坚持快中求好、做大经济总量、优化发展质量，奋力壮大县域经济，做大做优底部基础，努力在全省丘区率先、与成都同步全面建成小康社会，争当全省丘区科学发展、加快发展的排头兵。

立足县情奋起直追，争当底部崛起的排头兵

金堂地处成渝经济区成遂渝经济带主轴和成资德三地相接的关键节点，是全省丘区人口大县（近100万人）、地域大县（1156平方公里）和农业大县，当前已进入县域经济发展的关键期和加速期。县委县政府团结带领全县干部群众深入实施“工业强县、发展现代农业、打造天府水城”三大战略，加快建设成都工业战略前沿区、都市现代特色农业示范区、世界生态田园城市样板区，攻坚克难，开拓创新，推动经济社会平稳较快发展。2012年，全县地区生产总值首次突破200亿元，达到202.3亿元，同比（下同）增长14.2%，GDP增速和规模以上工业增加值增速连续两年居成都市三圈层第一位；地方公共财政收入首超10亿元，达11.6亿元，增长20.7%；固定资产投资首超200亿元，达203.6亿元，增长22.2%，总量居成都市三圈层第一位；城镇居民人均可支配收入20777元、农民人均纯收入9409元，分别增长15.6%、14.5%。2011年，被省委省政府评为全省县域经济发展先进县（全省181个区市县前20强，2010年列第158位）行列，连续两年被省委省政府评为“三农”工作先进县。同时，金堂县委县政府清醒地认识到，尽管当前发展较快，但总量不足、发展不快、发展质量不高的县情未根本改变，仍需凝心聚力把加快发展作为第一要务，持续加力加劲，奋力开创科学发展、加快发展新局面。

坚持质量效益并重，争当产业结构调整县域样板

突出发展先进制造业。积极争取成都工业战略前沿区纳入成都市级战略功能区规划，力争2016年建成60平方公里，全县工业区建成规模达80平方公里，工业销售收入达到600亿元。依托开阔的空间格局、宽裕的环境容量和比较成本优势，借助财富论坛、华商大会等重大活动平台，重点面向世界500强和国内50强企业招大引强，多中选好、好中选优，直奔产业高端，大力培育节能环保装备制造业、汽车制造业、高端装备制造业。深化推动以成阿工业园、金堂工业区为主体的成都节能环保产业基地建设，促进节能环保产业聚集发展和提档升级，力争2016年规模企业总数达到300家，其中上10亿元企业20家以上，上50亿元企业5家以上，加快形成“东有宜兴、西有金堂”的节能环保产业布局。

加快发展现代农业。加快“一镇一园”“一村一品”建设，着力引进一批科技含量高、产业特色突出、带动能力强的现代农业项目，通过示范园区连片发展引领，分类分层级打造市级、省级、国家级现代农业示范园区。启动10万亩高标准农田建设，通过3～5年基本建成3个10万亩农产品结构调整示范基地，进一步提升农业综合效益。按照“农工贸旅一体化、产加销服一体化”发展理念，加快竹篙农产品精深加工园建设，到2016全县农产品精深加工率达50%以上。打好“生态”牌，加强“田岭涧”品牌推广营销，到2016年公共品牌对全县农产品的覆盖率达到50%。大力提升农业科技含量和农产品质量，到2016年绿色农产品基地占比达80%以上。积极探索“三农”工作信息化，健全县内三级农产品质量安全监管服务体系。

提升发展现代服务业。加快打造天府水城新区“百亿商圈”，加快建设中国会馆、国际三江凤凰岛等重大项目，做好五凤古镇等创建国家4A级旅游景区工作，办好每年一届的“中国国际美食旅游节”等节庆活动，推动现代服务业产值效益双倍增。加快推进龙泉山生态旅游综合功能建设，着力发展“沱江源”特色文化产业。大力发展与节能环保等战略性新兴产业相关联的现代物流业、信息服务业、科技服务业、商务服务业，努力发展以生产性服务业为主体的现代服务经济，着力引进会计师事务所、律师事务所等新兴服务业。到2016年，力争全县实现服务业增加值140亿元，社会消费品零售总额突破100亿元。

因地制宜深入探索，争当新型城镇化建设的丘区典范

科学构建城乡形态。完善以县城为中心，淮口、竹篙为重点，一般场镇为支撑、集中居住区（院落）为基础的城镇发展新格局，利用生态田园打造多中心、网络化、组团式城市空间结构，构建丘区新型城乡形态。力争2016年县城建成30平方公里30万人的“天府水城”、淮口镇建成20平方公里20万人的“工业重镇、山水新城”、竹篙镇建成10平方公里10万人的“产城互动、宜居宜业”丘区城镇示范。

大力提升城市品质。坚持每年实施一批城建重点工程，完善1200亩城市森林公园人文景观打造，加快推进滨江景观大道建设。推进生态植被恢复和城区植绿工程，实现开门见绿、出门见景，创建国家级生态县。持续推进城市旧城区改造、“城中村”改造，深化城乡环境综合整治，推进城市精细化、数字化管理，建立城市综合管理长效机制，到2016年初步达到国家环保模范城市标准。

有序推进新型城镇化。抢抓全省构建综合交通运输体系的重大机遇，加快五洛市域快速通道金堂段建设，积极对上争取成金轨道交通和成金第二快速通道、新机场金堂连接线等项目尽快开工建设，努力构建四通八达、高密衔接的交通路网体系，为加快城镇化创造先决条件。针对外出务工大县实际，大力回引外出务工人员进城入镇，力争每年有3万名农村居民有序转化为市民，到2016年城镇化率达当期全省平均水平。

以人为本务实为民，争当改善促进民生的楷模标兵

切实保障居民基本民生。深入实施就业优先战略，重点解决好高校毕业生、就业困难人群、返乡农民工等特殊群体就业，动态消除“零就业”家庭。完善社会保障体系，确保城乡居民养老、医疗保险参保率每年保持在98%以上，加快实现城乡特殊病残群众养老保险、医疗保险、专项补助全覆盖。创新举措提高城乡居民收入，确保全县农民收入增速高于城镇居民、全县农民收入增速高于全省平均值，达到15%以上。加大惠民工程的财政投入，实施好农村困难群众土坯房改造、安置房建设等安居工程，抓好东风水库扩建、龙泉山脉及丘区“百湖千塘万池”工程、城乡客运一体化等惠民项目。

统筹发展城乡社会事业。实施好“中小学标准化建设提升工程”“名师名校工程”，推动城乡教育均衡化、内涵式发展。加快推进县一医院迁建、县二医院扩建、乡镇卫生院标准化提升工程等项目，深化与四川大学华西医院等名院合作，开展特色专科医疗技术的指导和培训，提升全县医疗水平。积极开展全民健身活动，办好中国龙舟公开赛、国际“铁人三项”赛等重大文体赛事。深挖人文资源，用好“中国书法之乡”名片，定期举办大型书法赛事，提升金堂知名度和文化影响力。