——学习“十八大”精神的体会与思考

中共渠县县委书记、县人大常委会主任 王善平

党的“十八大”是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。会议总结了我党”十六大”以来的生动实践和基本经验，确立了科学发展观的历史地位，提出了未来发展的目标，部署了未来发展的主要任务，充分体现了我党对面临的机遇和挑战的清醒认识，充分体现了我党高度的历史使命感，充分体现了全党的意志和全国人民的愿望，是指导我们实现全面建成小康社会的行动纲领。

同全国各地一样，近年来，渠县深入贯彻落实科学发展观，经济平稳较快发展，民生难题显著改善，党的建设全面加强，在追赶跨越、加快发展的道路上迈出了坚实步伐。学习的目的在于应用。我们决心在“十八大”精神的指引下，抓住战略机遇期，坚决把“十八大”精神内化为坚定不移的理想信念，外化为坚定执着的实际行动，不断开创“统筹城乡发展、建设幸福渠县”的新局面。

坚持全党动员，掀起全民学习热潮

坚决把认真学习宣传和贯彻落实党的“十八大”精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，全党动员、全民参与，迅速掀起学习宣传的热潮，切实把党员干部和群众的思想和行动统一到党的“十八大”精神上来。一是抓好大学习。各级党员领导干部率先垂范，先学一步、深学一层，带动广大党员干部群众深入学习。二是抓好大宣传。充分利用县电视台、渠县新闻网、《渠县报》、宣传橱窗、城区大型电子显示屏及互联网、远程教育站点等传播媒体，大力宣传党的“十八大”精神，形成浓厚宣传氛围。三是抓好大宣讲。组建由县委书记任团长，县委副书记、宣传部长任副团长，县级党员领导干部任成员的县委“党的‘十八大’精神宣讲团”，下设23个分团，分别深入各地、各部门开展集中宣讲活动。各乡镇和县级各部门也组建宣讲团，进社区、进企业、进村社、进院坝、入农户“零距离”宣讲，确保“十八大”精神家喻户晓、入心入脑，确保全县上下用“十八大”精神武装头脑、凝聚力量、指导实践、推动工作。

坚持四化同步，推进城乡统筹发展

科学把握渠县发展需要，突出“两化”互动，推进“三化”联动，促进“四化”同步，加快统筹城乡发展。一是推进新型工业化。发展壮大能源、建材、电子电器、食品加工和汽摩配“五大优势产业”。突出抓好工业园区二期基础设施建设，加快食品加工、电子电器、汽摩配、盐化工功能园区建设。二是推进信息化。坚持信息化带动工业化、工业化促进信息化，推动“两化”深度融合，实施县电力公司、琦鑫源黄花、贝森电器、润宇食品等企业信息技术改造示范项目。推进“智慧城市”建设，启动一批综合信息基础设施项目。推动信息技术的普及应用，建成一批公共服务、电子商务等信息平台。三是推进新型城镇化。围绕渠江流域生态滨江城镇群的目标，强力推进“北进东扩、南延西控”县城拓展战略，加速构建50平方公里、50万人口的中等城市主骨架。完成北城新区控制性详细规划，加快行政中心北迁前期工作，启动北城演艺中心、博物馆、体育馆、文化馆、图书馆、电影院六大公共文化工程前期工作。抓好“一主一副四支撑二十八基点”的生态滨江城镇群的控制性规划编制和基础设施建设，加快发展一批特色鲜明、功能完善的小城镇。四是推进农业现代化。加快推进“34567”产村一体化建设，提升现代农业发展水平。坚持“产村一体、成片推进”，完成3个10万头生猪养殖示范基地、4条农房风貌塑造示范线、5条灾后新村建设示范片、60个新村建设示范点、7大产业示范带的产村一体建设任务，示范引领全县2643个新村聚居点产村一体化建设。重点研究解决新村基层组织建设、公共服务体系、创新社会管理、精神文明建设、物业社会化管理等后续问题，打造新型农村社区。

坚持开放合作，提升区域竞争实力

摒弃“盆地”意识，打造“高地”优势，在更加广阔的空间和领域寻求合作机会、集聚发展要素、提升竞争实力。一是优化开放合作环境。突出抓好“两个中心、一个服务点和一个小窗口”建设，提升优质服务软实力。加快进出县大通道建设，协调配合在建的达巴铁路、南大梁高速公路加快建设，积极争取达营高速公路尽快开工、南大梁铁路和巴渠广高速公路纳入国家计划盘子，加快构建区域竞争硬优势。二是坚定不移招商引资。抓住产业转移的最后机遇，集中力量招大引强，集群承接、成链引进，建设成渝经济区配套产业基地。特别是要扭住盐化工、农副产品加工、电子电器、汽摩配等重点项目不放松，促进尽快签约一批。三是提升服务业发展水平。加快长德商贸物流城建设，打造川东地区最具影响力的商贸物流中心。规划建设南大梁高速公路渠县段静边互通特色优质农副产品、渠北互通特色工业品、龙潭互通特色文化旅游商品三个专业市场。提升打造5条文化旅游精品线路，塑造文化旅游特色品牌，实现由旅游资源大县向旅游经济强县转变。

坚持项目带动，促进投资快速增长

牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，立足大抓项目、突出抓大项目，继续保持投资迅猛增长的良好势头。一是抓好项目储备。根据国家产业政策、调控方向和投资重点，结合渠县发展实际，编制储备一批重大项目。二是抓好项目争取。力争一批事关长远、事关发展的重大基础设施、民生改善和产业项目纳入国家和省级计划盘子。三是抓好项目建设。坚持一个重点项目“一个县级领导牵头、一个单位主管、一套班子主抓”的推进机制，重点抓好秦巴山区连片扶贫项目、渠江流域综合整治、第二轮省级新农村成片推进示范片建设、渠江航道升级、行政中心北迁、工业园区二期、5条文化旅游精品线路建设、5条救灾生命通道和过境高速互通连接道路等重大项目。四是抓好要素保障。始终运用向上争取、招商引资、信贷支付、出让公共资源、BT、BOT等方式，破解资金难题。坚持“建新必拆旧、拆旧必复耕”，加大土地使用指标和“占补平衡”指标争取力度，抓好土地整理，多渠道缓解用地“瓶颈”。

坚持改善民生，全力构建和谐社会

坚持在改善民生和创新社会管理中加强社会建设，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力让群众过上更好生活。一是加快建设民生政府，全面实施九大民生工程，努力建成覆盖城乡居民的社会保障和就业体系，让人民群众享受更多发展成果。二是推进振兴渠县教育三年行动计划，着力解决教育质量下滑、校风不正和资源结构性矛盾三大问题，努力办好人民满意教育。三是深入实施秦巴山区连片扶贫攻坚，提高贫困地区发展能力，推进同步建成全面小康。四是推动文化大发展大繁荣。加快文化体制改革，大力发展公益性文化事业。精心组织县歌传唱，拓宽渠县精神内涵外延。加快文化旅游产业发展，做大做强賨人、汉代、三国、红色和新农村民俗等特色文化产业，推动文化旅游融合发展。五是推进生态文明建设。加快渠江流域综合整治、刘家拱桥水库、饮水源保护等水利工程建设，修复脆弱生态。推进渠城“三山两江一湿地”生态治理工程，完善马鞍山生态公园配套设施，加快文峰山公园基础设施建设，完成八濛山公园、沿渡坝湿地公园控制性详细规划，启动城区“两江”生态滨江走廊景观规划设计。纵深推进城乡环境综合治理，持续优化居民人居环境。六是加强和创新社会管理。重点抓好城乡社区管理、社会安全生产、信访综治维稳工作，突出抓好防灾减灾应急管理，着力形成源头治理、动态管理和应急处置相结合的科学管理机制。

坚持立党为公，谱写党群同心篇章

坚持党要管党、从严治党，牢牢把握执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，提高党的建设科学化水平。一是以学习贯彻“十八大”精神为统领，以“三心”“四有”“五个表率”“十字”为要求，加强思想政治建设，推进学习型、服务性和服务型党组织建设。二是深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。总结推广“千名机关干部下基层”、治理乡镇干部“走读”、组建群众工作组、领导干部下访和“挂包帮”活动经验，推进干部下基层直接联系服务群众常态化，始终保持党同人民群众的血肉联系。三是深化党代会常任制，落实好党代会代表任期制、代表提案制。健全党内民主制度体系，积极扩大党内民主，增强各级党组织的创造活力。抓好村级党组织换届选举，选优配强村级党组织班子，增强推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力。四是坚持用“四个一流”标准，鲜明“崇尚实干，群众公认”的用人导向，不断强化班子队伍建设，努力建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。五是全面落实党风廉政建设责任制，推进惩防体系建设，真正用制度管权、按制度办事、靠制度管人。重点围绕县委重大决策部署，监督检查各级各部门的执行落实情况。继续保持惩治腐败的高压态势，坚决查处发生在群众身边的不作为、慢作为、乱作为、“吃拿卡要”和失职渎职等典型案件，为又好又快发展创造良好环境。六是坚定不移地治理乡镇干部“走读”和经济发展软环境，狠刹“网络炒作、阳奉阴违、关系人情”三股歪风，真正形成一心一意谋发展、凝心聚力奔跨越的生动局面，为统筹城乡发展、建设幸福渠县作出新的更大的贡献。