内江市水产渔政局——杨志航

一、内江市水产业发展的现状

近年来，内江市水产渔政局狠抓水产养殖发展，大力发展水产运销业、餐饮业、渔业物资流通业，积极推广实施“四个亿元工程”水产骨干项目，扎实开展新技术及难点问题攻关，大力培育壮大水产基地，做到“一、二、三产业互动，城乡积极互融”，取得显著成效。

2011年，内江市水产业实现总产值8.3亿元，比上年增加1.2亿元；实现增加值6.2亿元，增长8.2％；实现农民人均纯收入43元，增加10元，增长29.7％；农林牧渔产业结构由2010年的37.72：1.29：56.42：4.57，调整为39.87：1.41：53.51：5.21，水产业增加0.64个百分点。在农林牧渔四个行业中，水产业（渔业）总产值、增加值、农民人均纯收入等经济指标增幅均居第一。水产业呈现良好快速的发展态势，市场前景广阔。

虽然内江市水产业有了长足发展，成为全市农村经济的重要产业，但与国内水产业发展先进地市相比，仍存在许多不足。主要表现在：一是政府扶持投入资金相对不足；二是基础设施建设相对落后，水产业整体防灾抗灾能力不强；三是龙头企业发展不足，水产业化进程依然缓慢；四是水域污染严重，渔业资源及生态环境保护任务艰巨。

二、内江市水产业发展的优势和机遇

（一）优势条件。一是内江市自然条件优越。自然生态良好，非常适合水产品种生长繁育。二是基础资源丰富。培育出了77个适养品种。其中，球溪鲶鱼、市中区白乌鱼等列入了四川省和国家地方优良水产品种及保护名录。三是基础体系健全。在良繁体系上，市内有省级水产良种场5个，防疫体系逐步完善，全市已建成了6个水生动物防疫检疫站，资中县、威远县、隆昌县已建成水生动物防疫检疫实验室。稻田养鱼超前发展，研究出的设施化稻田综合养鱼技术正在全省推广。水产业标准化养殖日趋完善，全市已制定水产行业标准20个，已取得省级水产无公害认证基地23个，面积4万亩。市场发育良好，已建成一级水产批发市场1个。资中县、威远县、隆昌县建有二级水产品交易市场3个。四是产业链条完整。全市水产生产已基本形成产业化雏形，培育出了市水产品批发市场。市水产良种场、江龙水产合作社、科信达水产公司、内江正大饲料等市级水产龙头企业，建成了15万亩的水产养殖基地，形成了上千人的民间水产营销队伍，从生产、加工、交易、销售形成了较稳固的产业链条。

（二）内江水产业发展的机遇。一是世界性水产品供给市场发生变化带来的机遇。由于世界范围内海洋渔业资源呈衰退趋势，海洋捕捞水产品水量增长乏力，甚至出现负增长，未来国际水产品消费市场的缺口将由海洋捕捞转为主要依赖淡水养殖补充。根据联合国粮农组织预测，世界水产品消费量在未来30年内将进一步增加，水产品供给的增加将主要来自以中国为首的亚洲发展中国家。这给内江市大力发展现代水产业提供了广阔的市场。二是国内区域产业分工和区域市场竞争带来的机遇。由于比较效益、环境容量、土地问题、疫病防治和劳动力成本等制约，全国产业分工将会出现新一轮的洗牌。东部沿海发达城市将退出或弱化水产业发展，水产业发展将向西部转移。内江市如何抢抓机遇，加快发展，并尽快进入和占领一定份额的市场，是必须认真研究的课题。

三、加快内江市水产发展的措施

针对当前水产业发展的新形势，内江市应继续以新农村示范片建设为抓手，以现代渔业园区为核心，突出龙头企业和大型水产养殖基地的培育，重点做好以下几个方面工作。

（一）牢固树立四种理念

1.牢固树立大水产的理念。发展水产，不仅要发展养殖，还要发展加工；不仅要发展效益水产，还要发展休闲水产、观赏水产，力求使水产产业价值更高、产业链更长。

2.牢固树立健康食品理念。面向国内外市场，标准化生产，精细化管理，科学化经营，生产更多更好的水产品，满足不断增长且日益提高的市场需求。

3.牢固树立品牌水产理念。发展龙头企业，争创知名商标、驰名商标，大力实施品牌战略，提升内江水产品的知名度，增加产品的附加值。

4.牢固树立规划发展理念。坚持先规划，后建设。科学规划渔业园区、渔业新村、水域滩涂保护区等板块基地，谋划好发展蓝图，制定好工作步骤，构建好促进机制。

（二）积极探索五大突破

1.渔业用地机制的突破。内江地处成渝经济区中间，要抓住示范区的优惠条件，大胆尝试土地流转新机制。在充分尊重农民的士地自主经营权的前提下，引导农民合理有效使用土地，鼓励农民在自己的耕地上发展水产养殖，允许农民以土地入股分红的形式参与水产企业和市场建设，允许农民将土地向有资金、有技术的业主和专合组织流转。

2.资金投入机制的突破。逐步建立水产业投入多渠道，投资主体多元化，以政府投入为引导、金融信贷、农民和企业投资、引进外资等相结合的多元化投融资机制。引导金融信贷机构依托养殖协会搞好信贷服务，探索建立贷款担保基金和贷款贴息机制，为有还款能力的养殖户、领办水产项目的科技人员、水产龙头企业提供贷款担保和贷款贴息。

3.水产新技术引进的突破。发展现代渔业的关键就是发展先进科技，一要依托科技项目，联合大专院校，围绕加快水产业发展的关键领域、关键环节、关键技术，组织科技攻关，力争取得一批突破性的重大科研成果；二要加强对农民的教育和培训，大力推广水产适用技术，提高农民应用实用技术的能力；三要组建高素质的科技推广机构和队伍，鼓励科技人员创办领办水产项目，使新品种、新技术能及时应用到生产第一线，增强产品市场竞争能力。

4.水产品质量监管的突破。内江水产品能够进入成渝、广州、云贵等市场，其主要原因是连续10多年无违禁药物残留检出，产品品质较好，在目前市场需求旺盛的阶段显示了较强的竞争力。但是随着市场准入制的实施，国内外市场竞争会越来越激烈，内江的水产品还能否顺利走出家门、迈出省门、跨出国门，关键取决于能否抓好水产健康养殖，强化水产品质量安全监管，健全生产日志，建立产品追溯制，全面提升水产品质量安全监管，这是发展现代渔业的一项紧迫工作。目前，内江市疫病监控测报系统、重大疫病紧急处置系统以及水生动物产地检疫等方面还很薄弱，急待加强建设和完善相关配套政策。

5.化解小生产与大市场矛盾的突破。传统分散饲养方式和大市场的脱节，很多养殖场户难以避免盲目生产和市场变化带来的风险。有效解决这一矛盾，一要尽快催生一批象苏蓉食品、内江市水产品批发市场把触角伸向国内外市场，把龙尾摆向千家万户的龙头企业，上联市场，下接农户，实现小生产和大市场的有效衔接。二要大力发展江龙水产、三江鲶鱼等专合作组织，发挥其在市场与企业、农户间有效的连接和黏合作用，避免生产盲目性和波动性，提升产业集聚度和市场竞争力。三要推进信息化建设，让养殖户及时掌握准确市场动态。同时，定位区域竞争市场，根据不同市场需求有目的组织生产，增加供应，拉动生产。

(三)建立健全五大体系

1.水产良种繁育体系。进一步加强现有的5个省级水产原良种场建设，强化对全市60个取得省级颁发《水产苗种生产经营许可证》的鱼苗培育繁殖场的监管，全面实现规范化、达标化管理。同时，积极规划一批水产良种场，加强对地方良种水产品种保护选育和开发利用，力争“十二五”期间实现全市水产良种自给自足。

2.水产技术推广体系。一是尽快完成县级水产技术推广机构的参公管理，解决科技人员的后顾之忧。同时，在乡镇设置水产推广机构或安排专业人员，延伸水产技术推广链。二是财政设立水产新技术推广、新品种引进以及科技攻关专项经费，建立省、市、县水产局、大专院校、科研机构联动的技术研究、示范、推广的机制，加速水产新科技的转化应用。三是大力扶持发展民间渔业专合组织，充分调动社会科技力量普及水产技术。

3.质量安全保障体系。认真宣传贯彻农业部《农产品质量安全法》和《水产养殖质量安全管理规定》, 对规模养殖场推行标准化生产，提高产地认定和产品认证覆盖面。切实抓好水生动物及产品的产地检疫，充分发挥县级实验室的作用，扩大水生动物疫病检测范围，提高疫病预警预报能力和预防可控制能力，制定和完善重大水生动物 疫病处置应急预案，防止外疫进入和境内疫病传染。加强对养殖环境监测，严禁使用违禁鱼药、饲料、添加剂，逐步形成覆盖全市主要渔业生产区域的质量监测体系。

4.市场信息营销体系。以内江市水产品批发市场为龙头，完善水产品发布信息系统，带动资中县、隆昌县、威远县二级市场发展。实现从市到县到乡到村到户的信息链接、技术传递和资源共享，让农户及时了解快捷、权威的市场供求信息和形势动态，提高水产品聚集度和辐射带动力，带动农村大力发展现代渔业，促进全市广大农村经济的发展。

5.渔业安全执法体系。积极宣传贯彻《渔业法》，强化渔业行政管理，确保渔业可持续发展。一要抓好渔业管理和执法队伍建设，逐步建立具有独立执法主体的渔业执法支队和大队，提高从业人员素质，增强渔业执法能力。二要加强渔业生态环境、渔业资源和水生野生动物保护，加大渔事案件的查处力度。三要推广水域滩涂养殖证制度，切实保护养殖者的合法权益，实现渔业的持续稳定健康发展。