为谱写中国梦红原篇章而不懈奋斗

中共红原县委书记 何 飚

为贯彻落实好党的十八大和省委十届三次全会精神，县委十一届三次全会确定“红原各族人民与全国人民一道同步迈入全面小康社会”的中国梦红原篇章。

一、全面建成小康红原的机遇和挑战

党的十八大明确把西部大开发、连片扶贫开发、支持民族地区、革命老区建设放在总体战略中的优先地位，给予特殊政策。中央扩大内需的长期战略方针必将加快红原特色产业的培植和壮大。红原机场通航等重大项目建设，必将使红原成为阿坝州重要的交通枢纽节点和新的经济增长极。中央第五次西藏工作座谈会和四川藏区工作座谈会对加快藏区发展做出重大战略部署，省州部门和绵阳市对口帮扶，必将增强红原发展的内生动力。根据省委省政府制定的多极支撑发展战略，州委州政府确定了“一园多点”发展框架。省委省政府确定红原为全省现代草原畜牧业试点示范县，为红原产业转型发展提供了巨大空间和支持。

在看到上述战略机遇、长期机遇、特殊机遇、特别机遇的同时，我们也清醒地认识到，对照经济发展、社会和谐、生活质量、民主法制、文化教育、资源环境六大类23项全面小康指标，红原的差距是巨大的，尤其是在推进全面小康建设进程中干部能力素质不强的问题是我们最大的短板，发展困难不少：基础设施落后、生活条件差、生态脆弱；发展不足的问题十分突出；基本公共服务能力薄弱、贫困面广、量大，扶贫难度大；维护社会稳定的任务仍然繁重。

二、全面建成小康红原的总体要求和目标

全面建成小康红原的过程是追赶、跨越的过程，只有在原来快速发展的基础上，追求“先发效应”、发挥“后发优势”，从潜力领域和比较优势中实现超常规发展。为此，县委确立了以下总体要求和目标。

总体要求：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的“十八大”精神，围绕加快农牧民融入现代社会，加快牧区现代化步伐，抢抓机遇，大力推进生态、生产、生活“三生并重”协调发展，牧区、牧业、牧民“三牧兼顾”统筹发展，一、二、三次产业“三产联动”转型发展，新型城镇化、新型工业化、农牧业现代化“三化互动”科学发展，加快推进“畅通红原、幸福红原、魅力红原、现代红原、和谐红原”建设，实现产村相融、统筹城乡，生态环境更优、县域经济更强、群众生活质量更高、各民族更加团结和谐，红原各族人民与全国人民一道同步建成全面小康社会。

从现在到2020年，还有8年时间。县委确定分两步走实现全面建成小康的目标。第一步，在本届任期内，为全面建成小康社会奠定具有决定性意义的基础。具体来讲就是：到2016年，中国工农红军长征胜利80周年之际，实现地区生产总值、公共财政预算收入在2010年的基础上翻两番，农牧民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入翻番、达到当年全省平均水平，生态环境更优、县域经济更强、群众生活质量更高、各民族更加团结和谐。第二步，再用4年的跨越发展，实现与全国人民一道同步全面建成小康社会。届时，基础设施比较完善，特色优势产业形成规模，发展差距明显缩小，生态环境优良，城乡居民生活质量、基本公共服务能力达到全国平均水平，民主法制建设更加健全，平等、团结、互助、和谐的民族关系更加巩固。

三、全面建成小康红原的工作重点

当前及今后一个时期，红原要围绕加快农牧民融入现代社会、加快牧区现代化步伐，着力改善发展条件，夯实发展基础；着力转变发展方式，增强自我发展能力；着力民生新改善，提高群众生活质量；着力文化大发展大繁荣，增强文化扬县软实力；着力创新社会管理，巩固发展团结和谐新局面。

第一，加快推进畅通红原建设，把经济健康持续发展的基础做牢。着力改善发展条件，夯实发展基础，推进基础设施大改善，实现交通、水利、能源、广播电视、信息更加畅通，推进生活条件大提升，实现供暖、供气、供水等人居条件更加完善，为跨越发展打牢基础，为红原开发开放创造优良条件，促进人才、资金、技术等要素向红原汇聚。

第二，加快推进幸福红原建设，把群众生活质量提高的基础做实。坚持民生为本，实施科教兴县战略，深入推进藏区新居建设、教育发展振兴、医疗卫生提升、社会保障促进、文化发展繁荣、扶贫解困行动等“六大民生工程计划”，不断增强红原各族群众对环境的舒适感、对治安的安全感、对社会的公平感、对生活的满足感、对党和政府的信任感。扎实推进十五年义务教育及教育均衡发展，公共卫生和医疗服务体系更加健全。社会保障扩大覆盖面，大幅减少贫困人口，就业更加稳定，建成覆盖城乡的公共文化服务体系，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。

第三，加快推进魅力红原建设，把生态做优、把旅游做活。坚持生态立县、文化扬县，通过生态保护与建设、文化建设和旅游开发，建设山川秀美、城乡整洁、民风淳朴、文化多彩的新红原，使红原成为全省乃至全国瞩目的生态文化旅游胜地。建设省级生态示范县，实施《川西藏区生态保护与建设规划（2013-2020年）》，严格实行草场禁牧期、禁牧区和轮牧制度，完善草原生态保护补助奖励机制，构建长江黄河上游生态屏障。完善旅游基础设施及配套建设，培育观光自驾游、乡村生态体验游、历史民俗文化游、雪山草地红色游，建设以红原机场为辐射的黄河大草原马背文化精品旅游区，成为阿坝州乃至四川省新的旅游经济增长极。将旅游业培植成为红原的主导产业，成为富民惠民的民生产业、展示红原新形象的窗口产业、对外交流合作的和谐产业。

第四，加快推进现代红原建设，把现代草原畜牧业做大做强、把城乡做美做靓。坚持产业强县，推进一、二、三次产业“三产联动”转型发展，大力推进新型城镇化、新型工业化、农牧业现代化“三化”互动科学发展，建设草原明珠城镇，整体推进现代文明，使红原成为藏区牧区县现代草原畜牧业试点示范县和产村相融、统筹城乡发展的示范县。加快建设全省现代草原畜牧业试点示范县，坚持“增草减牧、肥畜增收”，建设牧业基础设施和草原生态环境保护与治理区、草原生态畜牧业示范区、牧区替代产业开发区。建设低碳、环保、生态、绿色工业园，做大做强牦牛乳业，发展中藏药业，把红原建设成为阿坝州重要的高原绿色加工业经济增长极。推进产村相融，统筹城乡，按照“一心、一体、一港、两门户、六魅力”的城镇建设布局，促进人口、产业、公共服务向城镇聚集，把红原建设成为川西高原的明珠新城。

第五，加快推进和谐红原建设，把增进民族团结、维护社会长治久安做实做好。按照构建社会主义和谐社会要求，坚持依法治县，筑牢群众基础，创新社会管理，实现政治稳定、民族团结、安定有序、人与自然和谐相处，使红原成为各族干部群众干事创业的团结进步和谐福地。深入开展民族团结进步创建活动，保护和发展民族文化、红色文化，推进寺庙管理规范化、公共服务社会化、宗教关系和谐化，广泛开展群众性精神文明创建活动，争创省级文明县城和双拥模范县，维护红原社会长治久安。

四、全面建成小康红原的保障

历届县委带领全县干部群众的艰辛实践，不仅创造了巨大的物质财富，而且积累了弥足珍贵的精神财富。“不甘落后、团结奋斗、争创一流”的红原精神必将成为实现红原梦的强大精神动力。

第一，为谱写中国梦的红原篇章提供坚强的组织保障。牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面提高党的建设科学化水平。做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，做热爱红原、建设红原的表率，做热爱学习、钻研业务的表率，做遵守法纪、坚守公德的表率，做勇于创新、踏实做事的表率，做增进团结、维护稳定的表率。

大力建设政治坚定、开拓进取、奋发有为、团结和谐的领导班子。鲜明崇尚实干的用人导向和“干正事、干实事、干成事”的工作导向。与群众心心相印、与群众同甘共苦、与群众团结奋斗，不断赢得群众信任和拥护，始终保持与群众的血肉联系。深化“强乡兴村”战略，实施“藏羌城乡党旗红”党建提升工程，继续推进基层党建“四一一”工程，力争在未来5年内全县农村党员比例达到农牧民总数的5%。统筹抓好“五支队伍”建设，发挥出制度效果、机制活力和管理效益。

第二，为谱写中国梦的红原篇章提供坚强的法制保障。按照“依法治县、依法执政、依法行政”共同推进的要求，加强法制建设，让法治思维深入人心，让党员干部带头学法守法用法。扎实推进加强法制政策宣讲，做到晓之以理、动之以情、明之以法。基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督得到充分实现，群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督能力得到提升，知情权、参与权、表决权得到落实，积极性、主动性、创造性进一步发挥。

第三，为谱写中国梦的红原篇章提供强有力的人才保障。牢固树立“以特长、业绩、贡献取向论人才”的务实人才观，扩大识才选才视野。突破“两眼向内、固守本土”“只求所占、不求所用”的保守人才观，牢固树立“土洋结合”“既求所有所在，又求所得所用”的开明人才观。盯住优秀人才，努力为他们提供想干事、能干事、肯干事、干成事的岗位和舞台；坚持从各级领导干部带头做起，营造为各类人才办实事、做好事，与各类人才多交朋友、深交朋友、真交朋友、交成知心朋友的“重才”“亲才”的人文环境，把以感情留人落到实处。尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，让各类人才拥有广阔的创业平台、发展空间，形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。

第四，为谱写中国梦的红原篇章提供优良的环境保障。创造良好的发展环境，要创造人才、资金、先进的技术和管理理念流向红原的环境“洼地”。坚持以开明促开放、以开放促开发、以开发促发展，大力发展民营经济，高效推进资源就地转化，使红原县成为资源开发和转化的先进地区。树立企业是创造财富的主体，政府是创造环境的主体的观念，解决政策落实难、办事难的问题，要简化办事程序和环节，推行“一站式”办公和“一条龙”服务，为重点建设和招商引资落地营造良好的政策环境、政务环境、信用环境、治安环境、舆论环境。

第五，为谱写中国梦的红原篇章提供坚强的作风和纪律保障。以奋发有为的精神状态，带着感情用心抓落实，带着责任奋力抓落实，带着能力创新抓落实。持续开展以整治“庸、懒、散、拖、浮”等不良风气为主要内容的干部作风整顿活动，不断提高做好新形势下群众工作的能力。用坚强的党性保证团结，调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，凝聚一切可以凝聚的智慧，激发一切可以激发的活力，形成开放开发、创业致富、你追我赶的蓬勃发展之势。

喊破嗓子不如甩开膀子。在省委、州委的坚强领导下，只要我们心往一处想、劲往一处使，抓发展卯足劲，惠民生用足劲，促和谐不松劲，增团结鼓干劲，强党建使大劲，我们就能以更加坚定的信念、更加顽强的作风，艰苦奋斗，埋头苦干，谱写中国梦的红原篇章，共同创造红原各族干部群众更加幸福美好的未来。