长宁县位于四川盆地南缘、宜宾市腹心地带，是全省68个丘区县之一。全县面积1000.2平方公里，辖8乡10镇，总人口45万，其中农业人口39.2万；全县农业用地49.6万亩，林地面积79.2万亩，耕地面积32.92万亩，人均耕地面积0.84亩。长宁县是农业大县，中国竹子之乡，生态良好、林茂粮丰、旅游资源富集，是国家级绿色食品原料标准化生产基地。近年来，长宁县坚持以农业增效、农民增收为核心，以转变农村发展方式为主线，以省、市新农村示范片建设为先导，以“百里新村·养生长廊”建设为重点，积极探索实践丘区新农村建设的新路子，着力推进竹林经济向竹海产业经济转变，传统农业向现代农业转变，城乡二元结构向城乡一体化发展转变，传统农民向新型农民转变，农业农村工作取得了显著成绩。2012年，全县实现地区生产总值90.37亿元，同比增长15%；地方公共财政预算收入3.01亿元，同比增长38.97%；农民人均纯收入8206元，比上年增加1101元；农业总产值32.08亿元，三次产业结构比例由2011年的19.4:54.6:26优化为21.5:53.5:25。

一、突出结构调整，优势特色产业快速发展

近年来，长宁县立足资源优势，积极引导农民搞好结构调整，大力发展粮油、蔬菜、林果、畜牧等特色产业，走出了一条特色化发展之路。一是粮食生产实现稳产高产。坚持把粮食生产作为事关国计民生、事关经济发展大局的大事来抓；切实保护耕地特别是基本农田，积极推进土地开发复垦整理，严格执行耕地保护制度，促进耕地节约集约利用；认真落实粮食直补、良种补贴、农资综合补贴等扶持政策，强化种粮关键技术的应用，加快高标准农田建设。2012年，粮食总产量达到22.47万吨、亩产397公斤，人均占有粮食490公斤，粮食生产实现“十连增”，被列入“全国新增千亿斤粮食生产能力规划”项目县。二是特色效益农业快速发展。围绕产村相融，大力推进以竹海长裙竹荪、酿酒专用红粮、佛来甜梨等为主要内容的10个万亩特色农业观光体验区暨特色农业核心示范区建设；规划建设以长宁镇、开佛乡、古河镇、梅白乡、下长镇5个乡镇68个村为核心的“长宁县产城村一体、工农旅互动发展战略北部示范区”，重点打造1条大环线、3条中环线、6条小环线；规划建设“两化”互动、珍稀特色水产、特色高效农业、乡村旅游四个示范园，辐射带动其他乡镇现代农业产业加快发展。成功创建为宜宾市首个“国家级绿色食品原料标准化生产基地”“省级粮油精品农业标准化基地县”。三是现代林业产业发展有效提升。大力实施巩固退耕还林成果专项建设，累计退耕还林造竹11万亩；加大宜林荒山荒地造林力度，完成配套荒山造林、造竹8.3万亩，全县竹林面积69.5万亩。强力推进竹产业基地建设，建立了以淯江河一线，竹海镇、龙头镇、双河镇、富兴乡等8个乡镇为核心的现代林业——竹产业基地42.8万亩。以富兴乡、梅硐镇为中心的10万亩楠竹丰产科技示范园加快推进，与国际竹藤组织合作的“竹低碳经营示范园和绿色产业发展示范园区”项目顺利签约，现代林业产业快速发展。2012年，全县森林面积80.7万亩，比五年前增加10.5万亩，森林覆盖率达53.8%，实现林业总产值3.68亿元，被表彰为“全国林业科技示范县”“全省林业产业强县”“全省建设长江上游生态屏障先进县”。四是现代生态畜牧业加快发展。按照“高产、优质、高效、生态、安全”要求，推进以万亩特色水产、100万头优质生猪年出栏、1000万只竹海生态土鸡年出栏的特色养殖观光示范园建设，打造生猪、家禽标准化产业园5个，建成市级畜牧科技产业示范园区1个，建成省级畜禽规模标准化养殖示范场4个，建成投产华西特驱标准化养殖小区3个，培育1000万元专业养殖村8个，“康利达”鸡蛋品牌通过农业部无公害认证，成功创建为“全省现代畜牧业重点县”。全县有县级以上农业产业化龙头企业24家（其中省级2家、市级11家），实现销售收入10.2亿元；有农民专业合作经济组织149个（其中省级4家、市级18家），实现销售收入1.9亿元。

二、突出基础建设，农业设施水平不断提升

加强农业基础设施建设，是抵御自然风险，促进现代农业发展和农民增收的有效途径，也是增强农业发展后劲的治本之策。长宁县紧紧抓住国家投资向农村倾斜的有利时机，加大农业项目争引力度，不断夯实农业产业发展平台。一是农田水利建设步伐加快。围绕提高农业和农村综合防洪抗旱能力，加快推进总投资4.3亿元的东山水库工程建设；投资3020万元对竹海镇场镇和长宁县城区实施防洪治理，新建堤防3.59公里，治理段防洪标准分别由原不足五年一遇提高到二十年一遇；投资3150万元分期分批对小（二）型病险水库进行除险加固，使水库的整体防洪保安、城乡供水效益得以充分发挥。同时，积极实施全国小型农田水利重点县项目、全国新增1000亿斤粮食生产能力建设项目、国家石漠化治理项目等重点工程建设，全力构筑旱涝无忧的农业基础设施保障体系。二是农业综合开发有序推进。2012年，整合各级财政支农资金2.65亿元，实施各类支农项目43个。新建机耕便民道235公里，硬化机耕道33公里。全年实施农村土地综合整治4.5万亩，新增耕地4200亩，全县农田保护面积稳定在2.95万公顷以上；成功创建为“全国国土资源节约集约模范县”。投资1500万元，建设农村户用沼气池3516口；投资8000万元，开工水利项目11处，新增提水控灌设备939台，修复455台，新增、改善、恢复灌溉面积4万余亩，提水灌溉面积达13万亩，成功创建为“全省全域灌溉建设带动县”。三是农业机械化建设切实开展。农机化推进示范工程项目加快推进，投入1080万元，完成16个乡镇农技站业务用房建设，配套相关仪器设备。大力实施国家补贴农机具推广项目，投人550万元，推广适用于耕、种、收农机具1800台套，农业机械化水平不断提高。

三、突出四化同步，城乡一体化进程不断加快

加快推进农业现代化，使新型工业化、新型城镇化和农业现代化同步推进、协调发展，是促进新型工业化、新型城镇化健康发展的必然要求，是解决“三农”问题的根本途径。在多年的农业农村发展中，长宁县始终注重发挥新型工业化、新型城镇化对发展现代农业、转移农村劳动力的带动作用，对加快农村基础设施建设、提高农村公共服务水平的辐射作用，努力实现新型工业化与农业现代化协调发展、新型城镇化与新农村建设双轮驱动。一是城乡规划一体化加快推进。按照“中国竹生态养生名城”的城市发展定位，科学编制《长宁县城市总体规划（2012—2030）》，全县18个乡镇269个行政村总体规划覆盖率达100%，初步形成了覆盖城乡、健全完善的规划体系。二是城乡产业发展一体化步伐加快。进一步调整和优化城乡产业结构和布局，促进城乡三次产业有机融合、协调发展。大力招商引资，强力推进重点项目建设，工业产业集群规模层次进一步提高，新型材料、绿色食品加工、竹类产业、机械制造、精细化工、新型能源开发等六大基地不断发展壮大。全力打造工农互动型特色产业，依托国家级绿色食品原料标准化生产基地和省级粮油精品农业标准化基地县，在工业园区内建设了酿酒食品、竹类加工、畜禽加工3个园中园，吸引了3000余户农民回乡创业。2012年，全县实现农副产品加工业产值41.3亿元。全力发展全域乡村旅游，巩固“全国休闲农业与乡村旅游示范县”创建成果，加快建设“五大旅游发展组团”，初步建成了以佛来山万亩佛梨、马村万亩特色水产、双河万亩花椒等为代表的休闲农业与乡村旅游示范基地10余个，打造休闲农业和乡村旅游体验点100余个，乡村旅游收入占农民人均纯收入的25%以上。2012年，共接待中外游客250.4万人次，实现旅游总收入36.1亿元。获得“中国最佳乡村旅游目的地”等称号。三是城乡基础设施和公共服务一体化统筹推进。坚持把城市发展与新农村建设有机结合起来，加大农村道路、饮水、电力、通信和垃圾处理等基础设施的投入力度，促进城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市现代文明向农村辐射，实现城乡共建、城乡联网、城乡共享。小城镇建设步伐加快，下长镇、竹海镇、双河镇等中心集镇发展势头强劲，布局合理、结构完善、功能互补、特色鲜明的新型城镇化体系逐步形成。省级竹海新农村示范片和市级江南特色效益农业示范片建设加快推进，累计整合各类资金5500万元，引导农民投资1.9亿元，新建、改扩建新村聚居点50个，梅硐镇清江村、富兴乡十里村、梅白乡白虎村、古河镇红色村等新村示范带动作用明显，全县主导产业产值超百万元村156个，超千万元村达86个，超亿元村3个。省级竹海新农村示范片建设被评为“全省优秀示范县”。四是城乡劳动就业一体化快速发展。积极实施“阳光工程”“青春创业行动”等农民培训项目，不断完善县、乡（镇）、村三级培训和服务网络，广泛开展“送科技下乡”活动，充分发挥龙头企业、农广校、职业学校、农村专业合作经济组织等作用，加强农民实用技术、转岗技能、创业技能培训，加快建立城乡一体化的就业促进体系、就业服务体系、职业培训体系、用工管理体系“四个体系”，努力实现城乡劳动者就业政策统一、就业服务共享、就业机会公平、就业条件平等。2012年，全县开展新型农民培训1980人次，农业实用技术培训11.95万人次，实现劳务转移输出13万人次以上，劳务收入13亿元以上。

四、突出改善民生，农民生活质量显著提高

始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把人民群众最关心、最现实、最迫切需要解决的突出问题作为大事来办，不遗余力地为农民群众做好事、办实事，让农民群众在经济社会发展中得到更多的实惠，生活更加富裕。一是农村民生不断改善。严格落实各项强农惠农政策，加大财政投入。2012年，各级财政对“三农”方面的投入达到22亿元。围绕“路、水、电、医、学、气、视、老、保、房”十个方面，加快农村社会事业发展，着力保障和改善民生，全县公路总里程达1769公里，提前两年完成通乡公路硬化目标，通村硬化公路覆盖率达100%。城镇低保和农村“五保”实现应保尽保，城乡基本社会保险覆盖率达90%以上。卫生服务体系不断完善，公共卫生和疾病防控工作不断加强，社区卫生服务和新农合工作成效显著，城镇居民基本医疗保险参保率达96.6%，新农合参合率达99.6%。县人民医院成功创建为国家三级甲等医院，新农合监管工作被评为“全国新农合工作先进集体”。二是农村文化事业繁荣发展。大力实施广播电视村村通、文化信息资源共享、社区和镇街综合文化站、农村电影放映、农家书屋五大文化惠民工程，不断完善农村文化设施，提高农村公共文化服务水平，完成了14个乡镇综合文化站和7个社区书屋新建和改建工程，建成“农家书屋”269个，初步形成了覆盖城乡、功能完善的公共文化设施网络。三是人口和计划生育工作不断加强。完善利益导向机制，强化基层基础，全面推行计划生育优质服务，大力提高出生人口素质，确保了低生育水平的持续稳定，成功创建为“全省首批综合改革示范县”“依法行政示范县”和“阳光计生示范县”。

五、突出机制创新，农业农村发展活力不断增强

在深化农村改革中，长宁县重点围绕土地流转、资金投入和环境优化积极探索，走出了一条适宜丘区农村发展的新路子。一是创新土地流转机制。积极探索土地有序流转的形式，规范了土地流转秩序，有效推进了农村土地依法、有序、合理流转，促进了农村土地适度规模经营。通过农民专业合作社托管土地流转、股份合作、基地带动成片流转等形式，土地流转总面积达14.9万亩，其中:流转耕地面积11.6万亩，荒山荒坡等其他土地流转面积3.5万亩。二是完善投融资机制。建立健全“三农”投入稳定增长机制，基本形成了以“财政投入为导向，信贷投入为依托，农民投入为主体，吸收社会资金和外资投入为补充”的多元投入机制。加大资金整合力度，实行配套联动、捆绑使用、集中投入，提高了资金使用效益。三是健全环境优化机制。公开涉农收费项目，严格农民负担监管，加大重点企业的保护力度，有效保护广大农户和企业的合法权益，营造了农民安心致富、企业放心生产、政府倾心服务的良好氛围，促进了现代农业的加快发展。