岳池县人民政府副县长 姚长琼

成片推进新农村建设是省委省政府作出的重大决策部署。岳池县充分审视县情，科学决策、周密部署、分步实施，依托现代农业产业基地，整体推进幸福美丽新农村建设。全县建成现代农业产业基地104个，共计48万亩，建成新农村256个，产村相融、富裕美丽的新型农村正在逐步形成。

一、科学规划，引领建设方向

始终把规划作为新农村建设的龙头，做到高标准规划不降格以求，分步实施不急于求成。一是全面完成总体规划。按照“全域、全程、全程、小康”的总体要求，坚持打破村组行政区划界限成片规划，坚持按照平坝、浅丘和山区不同特点分类规划，坚持按不同时间节点分步规划。目前，全县44个乡镇已全部完成新村建设总体规划。二是大力提升规划水平。按照“三打破、三提高”的总体要求，聘请中国农科院、四川规划设计院等全国一流的规划设计单位，扎实做好具体的村庄村落居民设计。在规划中充分尊重农民意愿，积极引导农户在房前屋后、前庭后院种植瓜果豆菜等，大力打造“微田园”。三是突出抓好设施配套。始终将农民增收、农民幸福作为新农村建设的目标，科学规划新村基础设施、优势产业和农村公共服务体系，努力建设基础设施配套、增收产业发展、公共服务体系完善的美丽幸福新农村。

二、基础优先，助推建设发展

在高质量建设农民新居的同时，加快道路、水利、高标准农田等生产性基础设施和电力、沼气、安全饮水等生活型基础设施建设，配套完善新村功能，有效提高农民的生活质量。一是加快建设农民新居。采取新建新村聚居点、旧村改造和传统院落民居改造相结合，以行政村为单位全域推进、整体提升新型村庄建设；依托城乡土地增减挂钩项目、省级新农村、渠江流域灾后新村建设等项目支撑，分别给予定额优惠建房补助，提高了农民建房积极性。成立建房业主管理委员会，在政府指导下，招标施工队伍，采取倒排工期、聘请监理等方式，确保新村建设进度和质量。截至目前，共建成依山伴水、错落有致、恬静自然的独具川东特色的新民居5000余户，大为改善了农民居住条件。二是着力改善农村基础。加快农村基础设施配套，以“千斤粮万元钱”工程、中央小农水、高标准农田建设等项目为依托，大力实施新农村交通和农田水利基础建设。共建成新农村道路240公里，新建维修渠系112.5公里，新修整治山坪塘210座、蓄水池75口，新增有效灌面2.6万亩，整治土地3.5万亩，实现了城乡基础设施互联互通的良好格局。三是强力推进设施配套。以农民过上好日子为最终目标，以政府投入为主，着力加快农户水、电、沼气、有限电视、“1+6”活动中心等生活性基础设施建设，显著提升农民生活品质。2013年，256个农民新村均安装了电力、自来水、沼气、有限电视等设施，建成“1+6”活动中心9个。

三、产业配套，提升建设质效

认真落实农民增收县（市、区）委书记、县（市、区）长负责制，在建设新农村聚居点的同时，大力发展优质蔬菜、水果、生猪等配套增收产业，切实增加农民收入。一是优化产业布局。坚持现代农业产业基地与新村建设同步，在每个新村点周边配套布置现代农业产业基地，并不断扩张，形成产业基地包围新村、新村点缀于产业基地的优势格局。在新村房前屋后、前庭后院大力发展优质水果、优质蔬菜等庭院经济，既美化了环境，又增加了收益。二是推进产业发展。打破行政区划，集中连片，新老衔接，无缝覆盖，滚动推进建设现代农业产业带。着力打造5.6万亩“千斤粮万元钱”粮经复合现代农业产业基地和省级新农村示范片蔬菜核心园区，倾力发展优质蔬菜、优质血橙、优质生猪等增收产业，确保实现农民增收。2013年，全县新建产村配套的优质蔬菜基地56个，合计20万亩，建成优质水果基地16个，合计9万亩、优质干果基地8.6万亩，配套建设畜禽养殖基地28个。2012年，优势产业实现人均助农增收300元。三是强化产业服务。强化基层农技服务体系，县、乡两级均设置了农技、畜牧、水利、农机等技术服务机构，并配强农技人员。加快优良品种引进力度，组装配套推广先进实用技术，促进良种良法良制良壤良机“五良配套”，提高作物单产。大力开展农民新型科技培训，着力提升农民自我发展能力。加快引进适合丘区作业的先进农机具，建立全程机械化示范基地，推动农业机械化水平不断提高。

四、政策支撑，构建建设机制

一是加大财政支持。在新村建设方面，采取基础设施建设政府包干、农民建房政府给予一定补助等方式给予建房农户优待优惠。在新村配套产业发展方面，县政府采取补助土地租金（租五免三）、给予温室大棚和养殖圈舍适当补助等方式支持农民专业合作社、农户发展优质蔬菜、优质生猪等规模种养殖业；同时对农民专业合作社争创名优品牌、出口创汇等给予政策激励，推动产业新村相融互动协调发展。二是加强项目整合。创新项目整合机制，按照“统筹规划、区域集中、渠道不乱、性质不变、用途不改、各记其功”的原则，整合高标准农田建设、中央小农水、农发水土保持、扶贫移民整村推进等涉农项目，筹集资金8亿元，统筹打捆用于新农村建设，增强了项目集聚效应。三是加快土地流转。组建土地流转专业合作社和土地流转中心，着力完善农村转包、转让、互换、出租、股份合作等土地流转形式，将零散的土地集聚整合使用。截至目前，全县成功流转土地24.05万亩，极大地提高了土地的利用效率。