川南20乡镇入全省“百镇建设试点”
四川省力争通过2-3年提升100个试点示范小城镇基础设施
小城镇发展，是四川省实施多点多极支撑发展战略，夯实底部基础的重要部分。实施“百镇建设试点行动”，四川省力争通过2-3年努力，使100个试点示范小城镇的基础设施和生态环境得到明显提升和优化。目前，川南城市群入选“百镇建设试点行动”的20个乡镇，也在尽快推进总规和控规编制工作。
小城镇发展，是四川省实施多点多极支撑发展战略，夯实底部基础的重要部分。实施“百镇建设试点行动”，四川省力争通过2-3年努力，使100个试点示范小城镇的基础设施和生态环境得到明显提升和优化。目前，川南城市群入选“百镇建设试点行动”的20个乡镇，也在尽快推进总规和控规编制工作。
中国社科院环境与发展研究中心副秘书长龚益表示，推进小城镇建设，应把改善老百姓生活放在第一位。做好规划工作，再充分发挥民间力量去推进、落实。
未来五年 将建成5万人以上规模重点镇20个
《2013年四川省加快推进新型城镇化重点工作实施方案》（以下简称实施方案）明确提出，四川省将实施“百镇建设试点行动”，优先发展一批基础条件好、发展潜力大、区位优势明显的小城镇，进一步提升试点镇基础设施水平，夯实新型城镇化底部基础，力争通过2-3年努力，使100个试点示范小城镇的基础设施和生态环境得到明显提升和优化。未来5年，四川将建成5万人以上规模重点镇20个。
据统计，在全省“百镇建设试点”行动中，川南共有20个乡镇入列“百镇建设试点”。目前，宜宾县观音镇、南溪区江南镇、江安县水清镇、长宁县竹海镇、筠连县沐爱镇、兴文县僰王山镇，这6个全省百强建设试点镇的总规和控规编制正在加快推进，各镇镇区道路建设、镇区地下管网建设、镇区园林绿化、镇区风貌塑造等已开工建设。
而泸州入选全省百镇建设试点镇5个乡镇，泸县玄滩镇、合江县福宝镇、纳溪区大渡口镇、古蔺县二郎镇、叙永县江门镇，以及自贡入选的4个乡镇：长山镇、仙市镇、牛佛镇、五宝镇，也在加快推进试点镇的总规和控规编制工作。
内江市有威远县连界镇、隆昌县界市镇、市中区白马镇、资中县球溪镇、银山镇入选，其中，连界镇入选“百镇建设试点”重点镇。根据《实施方案》，内江市将从完善城镇规划、突出项目建设、加快新村建设和优化人居环境四个方面开展5个试点镇的建设。
3亿资金 1.7亿补助21个重点镇基础设施建设
小城镇是发展现代农业、推进“三农”工作的物质载体，是发展县域经济、建设农村精神文明的示范点，是就近、就地吸纳农业转移人口、实现农民安居乐业的示范点。此前，在接受华西传媒集群记者专访时，省住建厅副厅长田文介绍，我们要针对百镇不同类型和特点，确定发展目标和建设重点。工业镇着重提高对工业园区的支撑和服务配套能力；商贸镇注重加强商业街区、集贸市场和仓储物流设施建设；旅游镇着重塑造风貌特色，完善提升服务接待能力。
“试点镇在完成总规编制（修编）和控制性详细规划编制后，21个省级重点镇的规划由住房城乡建设厅组织专家审查，其余79个试点镇的规划由市州组织专家审查。”田文说到，在资金上，今年省住房和城乡建设厅整合的近3亿资金将向省级重点镇倾斜。其中，4000万元用于100个试点镇的规划编制补助，1.7亿元用于21个重点镇的基础设施建设补助，约8000万元用于79个试点镇及部分所辖村风貌塑造补助。
实施“百镇建设试点行动”，将首先表现在哪些方面？对此，田文说到，四川省将提升试点镇基础设施水平，增强产业支撑，改善人居环境质量，提高吸纳能力，逐步形成一批特色鲜明的商贸、工业和旅游镇，带动全省小城镇加快发展，为就近就地转移农业人口创造条件。
按照“百镇建设试点”工作时间计划表，田文说，通过5年左右的努力，100个试点示范小城镇将形成具有较强的产业支撑和较大发展规模的特色重镇，其中：50%左右的镇初步培育成为推动县域经济发展新的增长极，20个以上的镇初步建成5万人以上规模的小城市，示范并带动全省小城镇建设水平不断提高，使小城镇的“桥梁”和“纽带”作用充分发挥。
对话
规划为先 调动民间力量参与谈建设
要先做好规划
要先做好规划
记者：《2013年四川省加快推进新型城镇化重点工作实施方案》中，加快小城镇建设被放在了六大重点任务中的第三位。在您看来，四川小城镇建设应注意哪些问题？
中国社科院环境与发展研究中心副秘书长龚益：首先，小城镇建设应把改善老百姓的生活放在第一位。其次，小城镇对于发展经济、生产有积极作用。因此，小城镇建设，要先做好规划，再利用各种政策扶持来一步步落实规划。政府可发挥非政府组织的力量，购买他们的服务，让专家更好地参与到小城镇建设中来，把社会资源力量相对集中起来，如此才把工作做的更好。谈发展 调动民间力量积极参与
记者：在四川今年的新型城镇化建设中，提出一个新思路：以前聚焦在城镇的扩大，现在更多关注人的城镇化。从“城”到“人”的转变，川南四市应关注哪些问题？
龚益：从“城”到“人”转变，问题复杂但很重要。从整体上来说，要坚持先生活后生产的原则，安居才能乐业。关心人的城镇化这个观点是非常正确的，做好了之后是非常见效的，只有让老百姓高兴的政策才是好政策。
政府在这个转变过程中，一定要注意调动和发挥非政府组织等民间力量，让他们成为推动城镇化建设的一支重要力量。中央也一再强调，政府如何购买非政府机构、组织的服务，调动一切民间的力量使得这些项目能够落地成为现实。这是最重要的一个问题。
记者：新型城镇化建设过程中，小城镇又将扮演何种角色？
龚益：小城镇不仅要有居住的功能，还应当有改善经济条件，发展生产的功能，能够提供就业的机会。先生活后生产，不是不生活不生产。老百姓要安居才能乐业。
在城市群的发展过程中，老老实实把眼前的事情做好，不要虚无缥缈。把改善老百姓的生活放在第一位，少说空话多做实事。
记者 陈淋 实习生 滕雪飞
专家简介
龚益，中国社科院环境与发展研究中心副秘书长
3今年省住房和城乡建设厅整合的近3亿资金将向省级重点镇倾斜。其中1.7亿元用于21个重点镇的基础设施建设补助。
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未来5年，四川将建成5万人以上规模重点镇20个。
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四川省力争 2-3年使100个试点示范小城镇的基础设施和生态环境得到明显提升和优化。
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