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宜宾:拉起家庭农场时代的大幕

四川农鉴网www.njw.sc.cn作者:日期:2013-08-19来源:

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  今年中央一号文件提出,鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。其中,“家庭农场”的概念首次在中央一号文件中出现。所谓“家庭农场”,是指以家庭成员为主要劳动力,从事农业规模化、集约化、商品化生产经营,并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。

众所周知,长期以来,由于农业和农村经济发展受到诸多因素的制约,农民收入增长较为缓慢,农村的青壮年劳力纷纷外出打工,让农村日渐“空心化”。伴随而来的是一些地方大量土地撂荒、留守儿童和老人增多、农村城镇化进展缓慢等诸多问题。那么,家庭农场的出现,是否会为农村困境注入一针 “强心剂”?近日,记者就此进行了采访。

  憧憬
  不仅要新观念也要实力

  面朝黄土背朝天。此情此景,或许刻画了过去农民耕种的艰难,但在千百年的流传中,它更饱含了农民兄弟那份对家乡、对土地的眷恋,宜宾县李场镇中咀村“世福家庭农场”业主刘明就是其中的典型代表。

  刘明个子不高,身材也不算壮硕,但当他冒着烈日“巡视”自己的农场时,脸上总是挂着笑容。“我一直盼望着回到这片土地,我的根在这里。”刘明的话里透着坚定。

  交谈中记者得知,刘明于1990年外出务工,2010年回到家乡,其间,他凭着在水电方面的专业技术和埋头苦干的精神,已有了不菲的身家。他不仅在外地购买了房子,也积攒了不少存款。“家庭农场是大势所趋,也是我心中的梦想。”刘明说,不管赚了多少钱,不管外地条件有多好,他的人生价值一定要在这片熟悉的土地上实现。

  说干就干是刘明做事的信条。打定主意后,他先后前往广西、山西等地考察现代农业的经营模式,再通过与同村村民的协商,他承包了80多亩土地,又经过一系列手续,“世福家庭农场”终于在今年6月注册成功。消息不胫而走,除了身边的父母和妻子,刘明远在外地打工的兄弟闻讯后也回来帮忙,一家五口人共同经营起这片小天地。

  穿梭在刘明的农场里,让记者印象最深的就是种类繁多的试验地,其中有丝瓜、水稻、玉米等。“家庭农场最大的特点就是灵活,能及时根据市场的需求作出调整。”刘明说,他在外地打工期间也一直在学习农业方面的知识,再经过考察和培训,他已经具备了一定的专业技术,而做新品试验是他的一大爱好。除此以外,刘明还栽种了不少经济林木,并且承包了一口鱼塘,丝丝微风袭来,整个农场一片欣欣向荣的景象。“如果能带领大家一起致富,那就更好了。”刘明说,在农忙时候,他就近聘用村民除草、施肥,每人每天支付70元左右的工资。目前,见到他的农场已有了一些气候,村里也有两三户村民在观望。“我感觉他这样干还可以,整个村子看起来生机勃勃。再加上把土地流转给他,我也有不错的收入。”同村的陈有伍老人满口赞叹。但当记者问及他或者他的子女是否愿意效仿时,陈有伍连忙说:“我懂不起也干不动,更没这么多钱。至于子女的事情,我管不到。”

  陈有伍的话也确实从一定程度上反映了“世福家庭农场”从筹备到建立再到日后发展的重重困难。刘明告诉记者,因为长期在外地打工,他的见识和思想观念已与常年在家务农的村民有了较大差别,眼光不会只放在短期的得失上。同时,因为积攒了较为丰厚的家底,他才能一路坚持下来。“光是前期的各种投入,我就花了近百万。”刘明说,到目前为止,用于基础设施建设、技术支持、实地考察、原料等投入,都是花费自己的积蓄,而且由于发展农业见效慢、周期长等特点,估计近两年的投入还将继续。虽然宜宾县相关部门和李场镇政府对他发展家庭农场一直表示支持和鼓励,但由于相关扶持政策不够完善,基本还是停留在提供技能培训等方面,暂时缺少更多实质性的帮助。

  纵然如此,刘明依然信心十足,不仅因为对梦想的坚持,还因为坐拥“地利”之便。“世福家庭农场”对面就是宜屏快速通道,中间隔着清澈的越溪河。“随着宜屏快速通道的竣工,再加上我自己也有一些路子,农场里的粮食、蔬菜都不愁销路。同时,随着越溪河旅游连片开发的推进,我也将把农场打造成生态旅游观光的农业示范区。”刘明说,据他自己估计,3年以后,他的农场年收入将达20多万,在创收的同时,也将在真正意义上改变农村的面貌。

  现状
  在困境中前行

  刘明的经验给了我们一些提示,对于家庭农场来说,其核心要素在于扎根家乡、以农业作为主要的经营产业。其经营方式主要有两种:一种是种粮,一种是种菜。而无论哪一种,都面临着很大的风险与压力。

  先说种粮。在我国,种粮一直利润微薄。家庭农场若想通过种粮来赚钱,就不能种植普通水稻、小麦之类的农作物,而必须另辟蹊径,去种植利润较高的粮食,比如有机水稻。毕竟,有机水稻的利润通常可达普通水稻的10倍。但要想种有机水稻,家庭农场就面临着环境、技术、种子等多方面的挑战,要想克服,实为不易。

  再说种菜。就利润而言,种菜高于种粮,但种菜的风险也高于种粮,一旦大规模种植的蔬菜找不到销路,家庭农场就将血本无归。而丰收的蔬菜找不到销路的情况,多年来在全国各地屡见不鲜。在此境况下,家庭农场若想以种菜为主业,就需走“订单农业”的路子,先和超市或者合作社签订合同,然而再种植蔬菜。然而,与超市或者合作社签订合同,原本就不是一件容易的事情,有多少家庭农场能够做到?

  基于种种困境,目前我市家庭农场似乎只能迈着“三寸金莲”徐徐前进。记者从江安县工商部门获悉,截至今年6月底,该县注册的家庭农场仅1家,规模也不大,注册资金只有50万元。极具家庭农场发展潜质的从事种植业、养殖业或种养结合的大户只有30个(其中经营面积100亩以上的有5个,50—100亩的25个),年经营总收入10—50万元的有9个(其余21个为10万元以下)。更为关键的是,目前已注册的家庭农场与其他种养大户并无突出特点。而事实上,家庭农场与以往种养大户不同,前者经过工商注册、有法人代表,其运作更加企业化、市场化;而后者的单一化生产很容易造成动力不足。

  与此同时,在经过对该县蟠龙、留耕、怡乐、四面山等七个乡镇的深入调研后,江安县政协副主席刘新利也提出了家庭农场在发展中面临的困难和问题:第一,缺乏必要的认识。目前有的乡镇党委、政府和县级有关部门还未认识到家庭农场是现代农业发展的重要主体,未加以重视;作为家庭农场潜在发展对象的种养大户,也缺乏组建家庭农场的积极性,普遍缺乏市场意识,满足于现状。第二,土地流转难度大。相当一部分农民视土地为命根子,不愿意把土地流转给他人耕种;外出务工收入高的农民,留着田土未耕种还领补贴,也不愿意流转;土地流转零碎不集中,流转的往往是农田基础条件较差、交通不便的土地;土地流出户少,流转期限普遍偏短,以三五年居多,甚至一年一租,制约了组建家庭农场的发展空间;对于撂荒或不愿流转的土地,政府也没有“硬措施”制约农户。第三,融资难度大。大部分种养专业大户、合作社在经营初期一次性投入比较集中,但由于农业生产周期较长,见效比较慢,回报效益低,资金需求较大,加上固定资产不多,存在担保难、贷款难、申请手续繁杂等问题,无法通过资产抵押等方式获取银行贷款,制约其扩大生产规模。第四,缺乏具体扶持政策。目前的农业补贴(种粮直补、良种补贴和农机、农资综合补贴等)都是直接发放给有承包土地的农民,通过土地流转的家庭农场、种粮大户以及农民专业合作社等新型农业经营主体基本上享受不到或者只能享受到很少一部分。需要制定相关具体的扶持补贴政策,真正把补贴到土地上的钱,用到发展粮食生产、发展家庭农场经营的农户身上。

  前途
  重心转移与协调发展

  近日,翠屏区宗场乡又传来喜讯。该乡赤岩村村民罗彪顺利地拿到了“彪哥生态葡萄农庄”注册登记书,成为了翠屏区首个家庭农场注册人。

  据了解,近年来,罗彪利用“猪—沼—果”循环农业发展模式,全力打造“彪哥生态葡萄农庄”。罗彪告诉记者,山庄将以成功注册家庭农场为契机,投入1700万元打造宜宾乃至川南地区首屈一指的集观光休闲、农耕体验于一体的葡萄农庄。此项工程已开始启动,预计2015年完工,届时年销售收入将达5000万元,解决70名当地农民就业。同时,据翠屏区农牧局工作人员熊涛介绍,翠屏区也将对一定规模的家庭农场给予扶持。

  曙光在前,然而作为一名“新生儿”,家庭农场的前途依然需要步步为营。经过一系列走访,并结合市委农工委的相关调研,记者整理出大致需要注意的几个方面:

  首先,中央支持发展家庭农场这一新型经营主体,以及各级的强农惠农政策为培育家庭农场提供了依据,带来了发展契机,更加明确了发展家庭农场是今后农业发展的重要方式,因此,政府扶持的重心也应转移到家庭农场这一新型农业主体。

  其次,以家庭为单位的家庭农场耕种模式,将是新农村建设、现代农业发展的新探索,也更能吸引在外务工的年轻农村劳动力回归,替代现在的农业生产人力上出现的严重老龄化和劳动力缺失问题,更好地解决“谁来种田”的现实问题,为培育家庭农场提供了空间。

  第三,应注意“家庭农场经营者应具有农村户籍(即非城镇居民)”、“以农业收入为主”的界定。要防止工商资本进入农业,大规模流转集中土地,这种“一锤子”买卖,不能有效保障农民的利益;防止部分龙头企业流转农村土地,一味求大,未能科学评估自身经营资质和规划农业产业,导致规模大涉及“圈地”嫌疑,却未能产生高效益,特别是改变土地用途,与国家、集体、农民争利;防止农业企业流转土地在一定程度上挤压部分家庭农场和种养大户的发展空间。真正做到既能调动农民从事农业生产的积极性,持续增加农民的收入,保证农民的合法利益,又能实行适度规模经营,提高土地的利用效率,实现农业和农村经济的可持续发展。

  记者手记

  家庭农场作为一部崭新的发展引擎,无疑给农民和农村经济带来了新希望与新动力,同时也能解决存在于农村的诸多问题,因此其发展已是大势所趋。但是,记者在采访中却明显感到了其目前的 “窘况”。首先,大多数农民的守旧思想严重,他们对于家庭农场持观望态度,甚至是漠不关心;其次,动则数万甚至数十万的前期投入资本,对于家境本就相对贫苦的农民来说,哪怕有心也无力,因此,在巨大的风险面前,他们 “明智”的选择便是放弃;第三,家庭农场的出现,在短期内无法遏制农村青壮年劳动力外出打工的浪潮。

  但是,在采访过程中,记者也深刻感受到家庭农场强大的生命力和号召力。交谈中,刘明曾告诉记者,很多人都问过他,为什么要放弃优越的生活,“挥霍”自己的积蓄去换来做不完的农活与操不完的心。刘明的答案也很简单,家庭农场是他作为农民的梦想,也是农村的未来,哪怕再苦再难也要坚持做下去。
  确实,世上没有一帆风顺的事情,是真金就不会怕火炼。记者相信,随着新观念日渐深入人心与相关扶持政策的完善,未来会有越来越多的农民朋友加入家庭农场的队伍中去,为农村开辟出一条康庄大道。(宜宾日报)


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